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      【光明網(wǎng)專論】“一帶一路”開啟中國與世界良性互動的新模式

      2019-06-19 10:58:00
      來源:光明網(wǎng)-理論頻道
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        作者:華東師範大學國際關(guān)係與地區(qū)發(fā)展研究院中亞研究中心副主任 王海燕

        自2013年提出以來,“一帶一路”倡議已經(jīng)成為世界上最受歡迎的全球公共産品和最大規(guī)模的國際合作平臺。“一帶一路”以中國智慧凝心,為世界發(fā)展聚力,開啟中國與世界良性互動的新模式,使世界經(jīng)濟更穩(wěn)定。

        “一帶一路”創(chuàng)新中國與世界良性互動的全球治理觀

        短短6年,“一帶一路”倡議經(jīng)歷了培育期和早期收穫階段,吸引了世界上越來越多的國家參與,從中國倡議到全球共識,取得了世界矚目的豐碩成果。4月結(jié)束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,40位國家元首、政府首腦等領(lǐng)導人和國際組織負責人齊聚一堂,150個國家、92個國際組織的6000余名外賓共襄盛舉,各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作成果,凝練成為涵蓋6大類、283項的論壇成果清單。6月剛結(jié)束的上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議和亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第五次峰會,各方再次重申支援 “一帶一路”倡議。

        6年來,“一帶一路”在保障共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的絲路安全觀基礎(chǔ)上,秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,倡導共商共建共用的全球治理觀。以實際行動邁出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的堅定步伐,為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系勾畫了新願景。

        共商共建共用是推進“一帶一路”建設(shè)的必由之路。通過深化合作,不斷強化以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系,為開展經(jīng)貿(mào)和投資合作創(chuàng)造透明、可預見和穩(wěn)定條件,反對國際貿(mào)易碎片化和任何形式的貿(mào)易保護主義。其實質(zhì)是踐行多邊主義,強調(diào)大家的事大家商量著辦,各施所長、各盡所能,聚沙成塔、積水成淵。最根本的一點,就是以平等協(xié)商共謀發(fā)展,以建設(shè)性合作促進經(jīng)濟增長,以互利共贏推動成果共用,契合各方共同利益,滿足各方共同需要,讓合作更具內(nèi)在動力、持續(xù)性更強,使“一帶一路”成為共同的機遇之路、繁榮之路,使全球化經(jīng)濟品質(zhì)更高,更加健康,更具前景和生機。

        機制合作搭建中國與世界頻繁交流的平臺

        “一帶一路”共創(chuàng)機制提供有力支撐,為中國與世界良性互動、對話交流搭建多種渠道。

        首先,高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的合作平臺,與會各方在高峰論壇上共同豐富合作理念,共同規(guī)劃合作重點,形成共同合作的多項協(xié)議,共同打造合作成果,明確共建“一帶一路”高品質(zhì)發(fā)展的目標和藍圖。

        其次,中國與各國首腦雙邊與多邊會晤機制發(fā)揮重要的頂層設(shè)計和實質(zhì)性推動作用,6年來,習近平主席出訪世界多個國家,並接待多國元首訪華,將“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接,有力推動了中國與“一帶一路”參與各國盡施所長、惠及各方。

        最後,已有的國際組織和區(qū)域組織等發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)和促進作用,中國與世界不同地區(qū)建立和形成的多種區(qū)域和次區(qū)域合作機制、諸多專業(yè)領(lǐng)域的多邊對話合作平臺促進“一帶一路”建設(shè)落到實處。6年來,共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等國際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對接,150多個國家和國際組織同我國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國還舉辦了絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯國家博覽會、中國—南亞博覽會、中國—東北亞博覽會、中國西部國際博覽會、中國國際進口博覽會等大型展會,都成為中國與沿線各國共商合作的重要平臺。

        經(jīng)過6年的共同努力,共建“一帶一路”國際合作已形成以高峰論壇為引領(lǐng),各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的基本架構(gòu),為“一帶一路”建設(shè)長遠發(fā)展提供了有效機制保障。共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇,也為中國開放發(fā)展開闢了新天地,讓各國都從中受益,實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。

        貿(mào)易與投資合作促進中國與世界各國經(jīng)濟良性互動發(fā)展、民生穩(wěn)定

        貿(mào)易與投資合作促進中國與世界經(jīng)濟良性發(fā)展,以實際行動維護全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制。

        在貿(mào)易領(lǐng)域,2013年至2018年,中國與沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額超過6萬億美元,年均增長率高於同期中國對外貿(mào)易增速,佔中國貨物貿(mào)易總額的比重達到27.4%,成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對71個潛在參與國的貿(mào)易影響,發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%。

        在投資領(lǐng)域,據(jù)統(tǒng)計,2013年-2018年,中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元,年均增長5.2%。在沿線國家完成對外承包工程營業(yè)額超過4000億美元,沿線國家對華直接投資也超過了400億美元。這確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性,為成千上萬當?shù)厝嗣窠鉀Q了就業(yè),做到善始善終、善作善成。中國同“一帶一路”國家共建82個境外合作園區(qū),上繳東道國稅費20多億美元,帶動當?shù)鼐蜆I(yè)近30萬人,為各國民眾帶來了更便利生活條件、更良好營商環(huán)境、更多樣發(fā)展機遇。

        在促進貿(mào)易與投資自由化便利化領(lǐng)域,中國致力於和參與“一帶一路”建設(shè)的各國共同實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標,引入各方普遍支援的規(guī)則標準,尊重各國法律法規(guī),推動企業(yè)在項目建設(shè)、運營、採購、招投標等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標準進行。中國發(fā)起《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,83個國家和國際組織積極參與。中國與“一帶一路”參與國不斷深化海關(guān)檢驗檢疫合作,簽署100多項合作文件,實現(xiàn)了50多種農(nóng)産品食品檢疫準入,積極推進與中亞等“一帶一路”沿線國家的農(nóng)産品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè)。6年來,中國與“一帶一路”參與國加強海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、稅收、標準聯(lián)通、金融等功能領(lǐng)域合作,已簽署標準、計量、認證認可等多項國家品質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域合作協(xié)議,及大地提高了中國與“一帶一路”參與國貿(mào)易投資便利化水準,促進了物流暢通。

        中國進一步放寬外資準入領(lǐng)域,營造高標準的國際營商環(huán)境,設(shè)立了面向全球開放的12個自由貿(mào)易試驗區(qū),並探索建設(shè)自由貿(mào)易港,吸引沿線國家來華投資;中國平均關(guān)稅水準從加入世界貿(mào)易組織時的15.3%降至目前的7.5%,中國與與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路體系逐步形成。

        互聯(lián)互通成為推動中國與世界良性互動的有效載體

        硬聯(lián)通和軟聯(lián)通推動中國與“一帶一路”沿線國家有效互動。

        硬聯(lián)通方面,中國與“一帶一路”沿線國家共同推動建設(shè)高品質(zhì)、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施,6年來,在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上,由各國共同努力,以鐵路、公路、航運、航空、管道、光纖光纜、物流基地等為核心的全方位、多層次、複合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路正在加快形成,構(gòu)建起以新亞歐大陸橋等6大經(jīng)濟走廊為引領(lǐng),以中歐班列、陸海新通道等大通道和資訊高速路為骨架,以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依託的“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通網(wǎng)路。

        軟聯(lián)通方面,促進政策互通,中國根據(jù)世界形勢和本國國情,採取一系列新的重大改革開放舉措,包括更廣領(lǐng)域擴大外資市場準入,更大力度加強智慧財産權(quán)保護國際合作,更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進口,更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),更加重視對外開放政策貫徹落實。共建空間綜合資訊網(wǎng)路,中國同各方不斷推進科技創(chuàng)新,提高資訊化和數(shù)字化建設(shè),推動包括電子口岸等在內(nèi)的資訊領(lǐng)域合作,形成“大通關(guān)、大物流、大經(jīng)貿(mào)”格局;攜手打造電子商務(wù)完整産業(yè)鏈,共建該領(lǐng)域法律基礎(chǔ)和工作準則,提升服務(wù)水準,共同打造資訊一體化平臺。深入開展教育、科學、文化、體育、旅遊、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作,加強議會、政黨、智庫、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,形成多元互動的人文交流格局。

        未來的“一帶一路”建設(shè)還將進一步加強中國與世界的互聯(lián)互通網(wǎng)路體系構(gòu)建,實現(xiàn)由點到面、由面到片、片與片相連的聯(lián)動發(fā)展。互聯(lián)互通網(wǎng)路將大大降低區(qū)域間商品、資金、資訊、技術(shù)等交易成本,推動各國充分發(fā)揮資源稟賦,更好融入全球供應(yīng)鏈、産業(yè)鏈、價值鏈,提高整體發(fā)展水準,有效促進跨區(qū)域資源要素的有序流動和優(yōu)化配置,實現(xiàn)商品、資金、技術(shù)、人員更加通暢地流動,為參與各方經(jīng)濟增長提供更加強勁的動力、更加穩(wěn)定的發(fā)展和更加廣闊的空間。

        “河海不擇細流,故能就其深。” 中國倡導的“一帶一路”正是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化發(fā)展的潮流,與世界各參與方良性互動,一道推動世界經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的可持續(xù)方向發(fā)展。

        [本文為作者主持的國家社科基金一般項目“我國與中亞區(qū)域經(jīng)濟整合研究”(項目號:12BGJ015)研究成果]

       

      [責任編輯:楊永青]
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