“共用農(nóng)莊”活了空心村
2019-05-24 20:11:00
來源：人民日報(bào)
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杜堂村成片的月季開得正艷，吸引了不少遊客前來賞花。
本報(bào)記者 田豆豆攝
數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
擴(kuò)內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。伴隨鄉(xiāng)村旅遊、農(nóng)村電商等新産業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，農(nóng)民增收渠道更加多元。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長9.2%，增速高出城鎮(zhèn)市場1.0個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村網(wǎng)路零售額同比增長19.5%，高於全國增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字背後，折射出農(nóng)村消費(fèi)市場一個(gè)個(gè)新亮點(diǎn)。如何進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村潛能，記者進(jìn)行了探訪。
——編 者
“‘五一’小長假，房費(fèi)一晚2188元！”
杜堂村村民葛天華沒想到，空置多年的農(nóng)房“身價(jià)”躥到這麼高。“好空氣、好風(fēng)景，吸引來投資，重裝了房子，生意火得很。”如今，葛天華的房子有了個(gè)富有詩意的名字——隱逸雅居，節(jié)假日不提前幾天壓根訂不上。
杜堂村位於湖北武漢黃陂區(qū)，毗鄰木蘭山景區(qū)和木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)。一走進(jìn)村莊，仿佛置身花的海洋，成片的月季爭相鬥艷，成排的民宿掩映在綠樹叢中，涼亭裏的柱子上纏滿鮮花，三五遊人圍坐一桌，品茶聊天，好不愜意。
“在星空下睡去，在鳥鳴中醒來，採花摘果，坐蔭芳林、閒話品茗，一家人來這裡住下，能真正親近自然，放鬆心情。” 從武漢來的遊客王峰非常享受在這裡的度假。
一處處閒置農(nóng)房活了，杜堂村的鄉(xiāng)村遊也火了。是什麼催生這樣的變化？答案是共用農(nóng)莊。
共用農(nóng)莊怎麼建？
守住農(nóng)民利益底線，市場化運(yùn)營，打消農(nóng)民的顧慮
“守著兩畝田、三間房，以前的日子真不好過！”杜堂村70歲的陳宗娥回憶過去一臉愁容，兒子智力障礙，丈夫早逝，家裏田少，生活勉強(qiáng)維持。脫貧致富，是陳宗娥不敢想的事。
村支書葛國新説，村裏人多地少，全村1748人、每人平均不到1畝田，外出打工的佔(zhàn)到全村人口45%。“村裏人掙了錢，頭件事就是蓋房。”於是，打工——回村蓋房——再外出打工，成了一個(gè)怪圈。村裏的新房蓋起不少，但住的人不多。2000年村集體收入為零，村民每人平均收入不足4000元。
村子出路在哪兒？
借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略東風(fēng)，武漢出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)興鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)，村民葛天才返鄉(xiāng)投資，興建起木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)。四季不斷的醉人花海，華中地區(qū)最大的鳥語林，吸引了大批遊客紛至遝來。
不少遊客來了沒地住，而村民的很多房子空在那裏，村幹部看到了其中的機(jī)遇——盤活閒置農(nóng)房，讓“一日遊”變?yōu)椤吧疃冗[”，增加農(nóng)民收入。
村裏成立杜堂旅遊專業(yè)合作社，打算建共用農(nóng)莊。但面對(duì)新生事物，不少村民心裏打鼓。
村民葛小華擔(dān)心：房子交給合作社，能有人來住嗎？折騰半天掙不到錢咋辦？到頭房子會(huì)不會(huì)要不回來？
打消村民顧慮，還得靠利益機(jī)制。怎麼分紅，怎麼改建，合作社的重大事項(xiàng)2/3的理事通過了才算，而7個(gè)理事中，5個(gè)是村民理事。合作社還約定：吸引資金建共用農(nóng)莊，63%的收益給村民分紅，公司佔(zhàn)34%，剩下的3%歸村集體；村民每年保底分紅10%，上不封頂。“村民股份佔(zhàn)大頭，分紅還有保底，這下給我吃了定心丸。”葛小華把自家的房子拿了出來“共用”。
合作社挑大梁，保障農(nóng)民的利益，村民心裏的疙瘩慢慢解開了，全村113戶人家將空置房入股了合作社。
陳宗娥將自家的農(nóng)房作價(jià)入股，她和兒子搬進(jìn)了村裏的安置房。她開心地説：“沒想到老房子還能變成錢，一年至少有1.6萬元收入，養(yǎng)老不愁了。”
這項(xiàng)探索在黃陂區(qū)逐步推開。“共用農(nóng)莊市場化運(yùn)作是大方向，但現(xiàn)在有空房的村民沒組織起來，村集體有責(zé)任站出來維護(hù)他們的利益。”勝天村村支書龔衛(wèi)平介紹，為幫村民租上好價(jià)，村委會(huì)發(fā)佈空置房資訊，嚴(yán)格把好租房合同關(guān)，比如宅基地絕對(duì)不能私下買賣，租賃期限不能太長，租金浮動(dòng)上調(diào)等。
“農(nóng)民利益不受損是條底線，必須守住，通過市場化運(yùn)營保障各方受益。”黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三鄉(xiāng)工程建設(shè)科科長王志龍説。
共用農(nóng)莊帶來啥？
空心村活了，人氣足了，村民口袋鼓了
空置房活了，村民腰包鼓了。“現(xiàn)在一年收入抵過去10年！”杜堂村的葛臺(tái)剛是民宿“如意”的主人，2017年以前他在外務(wù)工，辛苦一年能掙萬把塊錢。去年他把空置房交給合作社，一年分紅4.8萬元，加上在景區(qū)當(dāng)水電工以及土地、林地的流轉(zhuǎn)收入，一年收入超過10萬元。對(duì)比今昔，葛臺(tái)剛感慨：“以前村子、房子都是空的，現(xiàn)在都活了！”
更多人吃上了“旅遊飯”。木蘭草原景區(qū)開業(yè)後，黃菊林把家搬到景區(qū)外的草原新村，她在村頭租房開起農(nóng)家樂：“今年‘五一’小長假，一天就收入一萬多元。”三層小樓，底下兩層開農(nóng)家樂，三樓當(dāng)民宿，去年?duì)I業(yè)收入60多萬元。“房子也能下金蛋，真是想不到啊！”她得意地説。
在杜堂村，空置房除了變成民宿，還被改造成一家家小吃店和特産店。在文創(chuàng)一條街，空置房變成了一家家書店、民藝坊、書畫院和茶吧，遊客熙來攘往。“去年全村接待遊客40萬人次，村民分紅580萬元，580多名外出打工的村民回到村裏，共用農(nóng)莊帶來了財(cái)氣、增添了活力。”葛國新自豪地説。
在黃陂，越來越多的農(nóng)村像杜堂村一樣建起共用農(nóng)莊。黃陂區(qū)委書記曾晟説，區(qū)里加大政策扶持力度，盤活空閒農(nóng)房，採取租賃、合作等方式建設(shè)共用農(nóng)莊，去年建設(shè)共用農(nóng)莊538家，帶動(dòng)農(nóng)民增收7.2億元。
共用農(nóng)莊給村容村貌帶來大變化。“良好的人居環(huán)境才能吸引市民前來養(yǎng)生養(yǎng)老，便利的條件才能吸引企業(yè)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”龔衛(wèi)平介紹，結(jié)合發(fā)展共用農(nóng)莊，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政在勝天村投資944萬元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。“我們村一個(gè)4A級(jí)景區(qū)、一個(gè)3A級(jí)景區(qū)，公交直通村口，網(wǎng)路信號(hào)全覆蓋，污水、垃圾都統(tǒng)一處理，條件不比城市差。”羅家大灣農(nóng)民章虹霞在村裏的木蘭玫瑰園景區(qū)開了個(gè)小賣部，她告訴記者，4月底，景區(qū)搞了個(gè)玫瑰花節(jié)，吸引了成堆的城裏人。
共用農(nóng)莊給村子帶來新風(fēng)氣。“市民每次到村裏的景區(qū)遊玩，都會(huì)把垃圾裝袋帶走，村裏人看在眼裏，心裏佩服，咱們也得學(xué)習(xí)人家的好習(xí)慣。”章虹霞説。這種影響潛移默化。78歲的張大發(fā)是木蘭山村俏木蘭客棧的主人，他家的民宿生意特別火，與記者告別時(shí)不忘發(fā)名片。
要突破哪些制約？
強(qiáng)基礎(chǔ)、順機(jī)制，共用農(nóng)莊不是越多越好
一邊是農(nóng)民外出務(wù)工留下的閒置房，一邊是城裏人對(duì)農(nóng)村田園生活的嚮往。武漢市調(diào)查顯示，2016年底全市長期空閒的農(nóng)房佔(zhàn)15.8%。閒置農(nóng)房潛力不小，但要真正盤活，還需要突破瓶頸。
武漢木蘭脈地花都旅遊公司在徐衝村建起“鄉(xiāng)村公園+民宿”項(xiàng)目，住宿條件不錯(cuò)，但道路條件差，影響旅遊體驗(yàn)。董事長陶茂文感慨：“暢通交通瓶頸，才能有更好的出路。”
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，武漢市出臺(tái)了“黃金20條”“鑽石10條”等政策，對(duì)發(fā)展共用農(nóng)莊，給予真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)。但黃陂區(qū)旅遊局副調(diào)研員徐青林提醒：“共用農(nóng)莊並不是越多越好，一味低品質(zhì)地遍地開花，共用農(nóng)莊走不遠(yuǎn)。”整體來看，美麗鄉(xiāng)村示範(fàn)點(diǎn)、景區(qū)附近和集鎮(zhèn)周邊村莊以及旅遊環(huán)線附近村莊，目前發(fā)展共用農(nóng)莊的條件比較成熟，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和全域旅遊的推進(jìn)，共用農(nóng)莊還有潛力可挖。
貧困村的發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｍ踔君堈h：“很多貧困村生態(tài)環(huán)境更好，農(nóng)房閒置率更高，脫貧攻堅(jiān)後發(fā)展條件也得到了很大的改善，農(nóng)民發(fā)展共用農(nóng)莊的願(yuàn)望更迫切。”
崇傑村是木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)邊的一個(gè)貧困村。“200多人的灣子（村民小組），平時(shí)常住的只有30來人，家裏的孩子都在外買了房，可以拿出兩套來出租。”村民肖厚家説，鄉(xiāng)親們盼望著能早點(diǎn)建共用農(nóng)莊。
除了發(fā)展民宿，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)産品深加工、生活服務(wù)等配套産業(yè)也是現(xiàn)實(shí)需求。記者採訪發(fā)現(xiàn)，由於受用地指標(biāo)等制約，不少配套産業(yè)落地很難。對(duì)此，全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華建議，未來應(yīng)通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高效利用土地資源，為共用農(nóng)莊發(fā)展提供條件。
深化農(nóng)村改革的步子也要跟上。華中師範(fàn)大學(xué)減貧與鄉(xiāng)村治理研究中心主任陸漢文説，一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地“三權(quán)”分置改革，另一方面要從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決守住耕地紅線不突破、糧食生産能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線。
[責(zé)任編輯：李奕均]
