孫航 最高人民法院 昨天

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)産權(quán)司法保護(hù)，以前所未有的力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益是産權(quán)司法保護(hù)的重點(diǎn)。5月16日，最高人民法院司法案例研究院舉辦第十六期“案例大講壇”，聚焦依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)産安全進(jìn)行了研討。來(lái)自辦案一線(xiàn)的法官、檢察官代表，法學(xué)專(zhuān)家、律師、企業(yè)家代表共聚一堂，圍繞典型案例暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。

　　堅(jiān)持平等保護(hù)，堅(jiān)持罪刑法定

　　圍繞如何從程式法、實(shí)體法層面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)利和民營(yíng)企業(yè)産權(quán)的保護(hù)，與會(huì)代表各抒己見(jiàn)，屢屢碰撞出智慧的火花。

　　依法、平等，這是研討會(huì)上出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)詞彙。

　　“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，要求用法治的觀(guān)點(diǎn)、思維、方式來(lái)研究問(wèn)題。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任郎勝表示，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持罪刑法定，堅(jiān)持審慎原則，準(zhǔn)確衡量把握其社會(huì)危害性，依法平等保護(hù)。

　　“所謂平等保護(hù)就是不論是民營(yíng)還是國(guó)有，不論是參股還是控股，司法均應(yīng)一視同仁——平等保護(hù)産權(quán)，一體打擊侵權(quán)行為。”廣東省人民檢察院公訴一處處長(zhǎng)沈丙友表示，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家安全感必須做到審慎打擊與無(wú)差別保護(hù)。“除平等外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)還應(yīng)具有持久性，不能因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞而忽冷忽熱。”廣州大學(xué)教授、粵港澳大灣區(qū)法治研究中心主任董皞補(bǔ)充道。

　　具體到刑事司法保護(hù)層面，國(guó)家檢察官學(xué)院院長(zhǎng)黃河表示，刑事立案環(huán)節(jié)是民營(yíng)企業(yè)家面臨刑事風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)始。他建議把好刑事立案關(guān)，通過(guò)司法解釋進(jìn)一步明確涉民營(yíng)企業(yè)家犯罪的案件管轄標(biāo)準(zhǔn)，在理念上區(qū)分訴訟程式上的“先刑後民”、案件定性上的“先民後刑”以及審理案件中的“邊民邊刑”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員熊秋紅認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格把握逮捕的條件，“將有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)發(fā)生作為適用逮捕的基礎(chǔ)性條件，可能判處有期徒刑以上刑罰作為適用逮捕的否定性的條件，社會(huì)危險(xiǎn)性作為適用的核心要件並且適用比較高的證明標(biāo)準(zhǔn)。”

　　此次研討案例多數(shù)為再審改判無(wú)罪的案件，再審案件如何公正審理引發(fā)與會(huì)代表們的關(guān)注。北京師範(fàn)大學(xué)教授王秀梅認(rèn)為，再審案件應(yīng)堅(jiān)持從舊兼從輕的原則來(lái)衡量行為的違法性和社會(huì)危害性，還原行為實(shí)施的歷史背景，結(jié)合當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)、當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境綜合考量。

　　“處理民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)産權(quán)案件應(yīng)體現(xiàn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。”全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方表示，要強(qiáng)化庭審在刑事訴訟中的地位作用，特別是落實(shí)證人出庭制度。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授顧永忠表示，在平等保護(hù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該在在司法裁量權(quán)的範(fàn)圍內(nèi)，在追究刑事訴訟程式、強(qiáng)制措施使用以及刑罰處理等領(lǐng)域給予民營(yíng)企業(yè)家優(yōu)惠保護(hù)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明表示，在處理相關(guān)案件時(shí)要注意各方利益的平衡，審慎合理運(yùn)用自由裁定，適當(dāng)把握懲罰性賠償。

　　深入挖掘典型案例背後的法治社會(huì)價(jià)值

　　研討會(huì)上，最高人民法院審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)羅智勇介紹了最高人民法院依法再審改判張文中、顧雛軍等重大涉産權(quán)案件的情況。如今，這些案件已經(jīng)成為標(biāo)桿性的案件，為全國(guó)法院審理涉産權(quán)案件提供了樣本和範(fàn)例。

　　“司法案例是司法智慧的結(jié)晶，一個(gè)好的案例勝過(guò)一打判決。”廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立表示，從案例中汲取經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)養(yǎng)，對(duì)於統(tǒng)一裁判尺度，推動(dòng)嚴(yán)格公正司法，促進(jìn)審判工作契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和時(shí)代發(fā)展的需要，具有十分重要的意義。“以案例的形式總結(jié)審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)於廣東法院來(lái)説，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。”

　　廣東是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最重要、最活躍、最具規(guī)模的地區(qū)之一。此次研討的多個(gè)案件誕生在這片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)的沃土之上。

　　麥讚新職務(wù)侵佔(zhàn)、挪用資金無(wú)罪案是其中的代表。廣東高院副院長(zhǎng)楊正根介紹，該案判決的積極意義在於嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則。“公司合夥人之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)本是正常的民事糾紛，不應(yīng)作為犯罪處理，刑事審判應(yīng)嚴(yán)守民事糾紛與犯罪的界限，刑法介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)牢固樹(shù)立謙抑、文明等理念，謹(jǐn)守最後手段性的原則，切實(shí)依法維護(hù)企業(yè)家人身安全。”

　　廣東高院副院長(zhǎng)胡鷹、廣州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王勇、東莞市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳超分別介紹了莊臣公司惡意申請(qǐng)財(cái)産保全案，廣州德覽公司、徐佔(zhàn)偉騙取出口退稅無(wú)罪案，鄧宏騙取貸款無(wú)罪案的相關(guān)情況。王勇表示，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的不規(guī)範(fàn)問(wèn)題，正確區(qū)分罪與非罪問(wèn)題。胡鷹結(jié)合案例介紹了廣東法院在民事訴訟中規(guī)範(fàn)訴訟財(cái)産保全行為、平等保護(hù)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各方當(dāng)事人合法權(quán)益的做法。陳超剖析了原審裁判文書(shū)中對(duì)是否屬於有其他嚴(yán)重情節(jié)的分析論述明顯不充足等寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　華東政法大學(xué)教授孫萬(wàn)懷和中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院首任院長(zhǎng)徐建都十分關(guān)注司法案例在審判和研究中的重要作用。孫萬(wàn)懷錶示，由於現(xiàn)行法律的穩(wěn)定性和現(xiàn)實(shí)存在多變性，使得司法案例至關(guān)重要，加強(qiáng)案例研究有利於推進(jìn)學(xué)界和實(shí)務(wù)部門(mén)雙向交流，推動(dòng)司法資源、數(shù)據(jù)與成果的開(kāi)放共用。徐建建議在深圳前海開(kāi)展案例法實(shí)施試點(diǎn)，以期推動(dòng)生産更多優(yōu)秀司法判例，為全國(guó)法院審判工作提供借鑒和指導(dǎo)。

　　長(zhǎng)期在基層工作，重慶市第四中級(jí)人民法院院長(zhǎng)孫海龍?jiān)絹?lái)越感受到典型案例在釋法明理中的重要作用。“案例對(duì)於司法公信和法律權(quán)威的樹(shù)立起到重要作用。案例有較強(qiáng)的參照性，可以讓人民群眾感同身受，有利於幫助人民群眾理解法院裁判規(guī)則。”孫海龍表示。

　　用心用情用力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境

　　研討會(huì)上，幾位民營(yíng)企業(yè)家代表結(jié)合自身經(jīng)歷，表達(dá)了對(duì)産權(quán)司法保護(hù)的十足信心和更高期待。

　　“今年發(fā)佈的張文中、顧雛軍等重大案例，在全國(guó)人大代表、民營(yíng)企業(yè)家群體中引起重大反響，獲得了高度評(píng)價(jià)。”全國(guó)人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁蔡仲光在發(fā)言中表示。他建議人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)産權(quán)、人身權(quán)、智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，釋放企業(yè)家活力，同時(shí)，積極清理政府拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)，切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益。

　　“人民法院在貫徹落實(shí)上力度空前，尤其在懲治老賴(lài)，破解執(zhí)行難問(wèn)題上下了很大力氣，成效非常明顯。落實(shí)産權(quán)保護(hù)政策雖任重道遠(yuǎn)，但前景可期。”廣東中萃集團(tuán)董事長(zhǎng)林榜昭發(fā)言時(shí)説道。他希望法院能進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)産權(quán)保護(hù)工作力度，糾正冤案錯(cuò)案。

　　廣東楚韻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林勇對(duì)此次研討會(huì)的十個(gè)典型案例感觸很深。“這幾個(gè)再審改判無(wú)罪的案件，在法治的框架內(nèi)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等角度對(duì)‘罪與非罪、重罪與輕罪’作出解釋性規(guī)定，針對(duì)侵犯同一法律制度的犯罪做統(tǒng)一處理，規(guī)範(fàn)法律適用尺度，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家放下了心中的疑慮，安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。”

　　“廣東高院聚焦我省民營(yíng)企業(yè)産權(quán)司法保護(hù)問(wèn)題，優(yōu)化司法服務(wù)，著力破解執(zhí)行難等問(wèn)題，用心、用情、用力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。”廣東省工商聯(lián)合會(huì)副主席陳昆表示。他介紹道，廣東高院與廣東工商聯(lián)長(zhǎng)期保持務(wù)實(shí)合作，先後建立非公有制經(jīng)濟(jì)主體法律風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)、民商事紛訴調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，簽訂《關(guān)於建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展合作機(jī)制的框架協(xié)議》，深化了雙方在法治宣傳、糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)等方面的長(zhǎng)效合作。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為廣東發(fā)展不可或缺的力量。”龔稼立表示，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，建立健全以公平為核心原則的産權(quán)保護(hù)制度，是廣東經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。“大力支援民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法平等保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)産安全，廣東法院將貢獻(xiàn)更多典型案例。”龔稼立説。