深入理解新發(fā)展理念

　　習(xí)近平　　

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念，我在黨的十八屆五中全會(huì)和其他場(chǎng)合已經(jīng)講了不少，今天不從抓工作的角度全面講了，而是結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，結(jié)合一些重大問題，從理論上、宏觀上講講。

　　第一，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這麼大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。當(dāng)然，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共用發(fā)展都有利於增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握髮展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。

　　回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)。

　　16世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年裏，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超過過去幾千年的總和。特別是18世紀(jì)以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、相對(duì)論和量子論、電子和資訊技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次産業(yè)革命，如機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、資訊化。每一次科技和産業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國(guó)家抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。發(fā)端于英國(guó)的第一次産業(yè)革命，使英國(guó)走上了世界霸主地位；美國(guó)抓住了第二次産業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國(guó)成為世界第一。從第二次産業(yè)革命以來，美國(guó)就佔(zhàn)據(jù)世界第一的位置，這是因?yàn)槊绹?guó)在科技和産業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。

　　中華民族是勇於創(chuàng)新、善於創(chuàng)新的民族。前面説到我國(guó)歷史上的發(fā)展和輝煌，同當(dāng)時(shí)我國(guó)科技發(fā)明和創(chuàng)新密切相關(guān)。我國(guó)古代在天文曆法、數(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等眾多科技領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。這些發(fā)明創(chuàng)造同生産緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。英國(guó)哲學(xué)家培根這樣講到：印刷術(shù)、火藥、指南針，這3種發(fā)明曾改變了整個(gè)世界事物的面貌和狀態(tài)，以致沒有一個(gè)帝國(guó)、教派和人物能比這3種發(fā)明在人類事業(yè)中産生更大的力量和影響。一些資料顯示，16世紀(jì)以前世界上最重要的300項(xiàng)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國(guó)佔(zhàn)173項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)代的歐洲。我國(guó)發(fā)展歷史上長(zhǎng)期處於世界領(lǐng)先地位，我國(guó)思想文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)以及其他許多方面對(duì)周邊發(fā)揮了重要輻射和引領(lǐng)作用。近代以來，我國(guó)逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁溽幔粋€(gè)重要原因就是我們錯(cuò)失了多次科技和産業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。

　　當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴於理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技和産業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，其主要特點(diǎn)是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，産業(yè)組織形式和産業(yè)鏈條更具壟斷性。世界各主要國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。

　　雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。所以，我反覆強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

　　經(jīng)過多年努力，我國(guó)科技整體水準(zhǔn)有了明顯提高，正處在從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。但是，總體上看，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制於人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新産業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，産業(yè)還處於全球價(jià)值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　創(chuàng)新是一個(gè)複雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技水準(zhǔn)由跟跑並跑向並跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生産力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建産業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。

　　第二， 著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。“有上則有下，有此則有彼。”唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)繫的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)繫的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)繫去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題、處理問題。馬克思主義經(jīng)典作家十分重視並善於運(yùn)用唯物辯證法來認(rèn)識(shí)和探索人類社會(huì)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。比如，馬克思提出，社會(huì)再生産分為生産資料生産和消費(fèi)資料生産兩大部類，兩大部類必須保持一定比例關(guān)係才能保證社會(huì)再生産順利實(shí)現(xiàn)。

　　我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了許多關(guān)於協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。新中國(guó)成立前後，毛澤東同志就提出了統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。他説：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要産生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)。”《論十大關(guān)係》是毛澤東同志運(yùn)用普遍聯(lián)繫觀點(diǎn)闡述社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的典範(fàn)。在《關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東同志進(jìn)一步提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針。

　　改革開放後，鄧小平同志針對(duì)新時(shí)期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”。在改革開放不同時(shí)期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。江澤民同志提出了在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)係。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體佈局，後來我們提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略佈局，等等。這些都體現(xiàn)了我們對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā)展問題上的方法論意義。

　　新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)行業(yè)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)發(fā)展。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡。還比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國(guó)正處於由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展後勁。

　　下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善於“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)係，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。這是五中全會(huì)在部署協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

　　要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生産力佈局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支援革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)路化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村和多予少取放活方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)係，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，用優(yōu)秀文化産品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)，提高精神文明建設(shè)水準(zhǔn)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，建立全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)同全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、相容發(fā)展。

　　第三， 著力推進(jìn)人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。

　　恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的義大利人，當(dāng)他們?cè)谏侥掀掳涯切┰谏奖逼碌玫骄谋Ｗo(hù)的樅樹林砍光用盡時(shí)，沒有預(yù)料到，這樣一來，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了；他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。

　　上個(gè)世紀(jì)，發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。其中，洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，先後導(dǎo)致近千人死亡、75%以上市民患上紅眼病。倫敦?zé)熿F事件，1952年12月首次暴發(fā)的短短幾天內(nèi)，致死人數(shù)高達(dá)4000，隨後2個(gè)月內(nèi)又有近8000人死於呼吸系統(tǒng)疾病，此後1956年、1957年、1962年又連續(xù)發(fā)生多達(dá)12次嚴(yán)重的煙霧事件。日本水俁病事件，因工廠把含有甲基汞的廢水直接排放到水俁灣中，人食用受污染的魚和貝類後患上極為痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威脅者多達(dá)2萬人。美國(guó)作家蕾切爾婷婷色婷婷开心五月