近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn):為什麼要編制《規(guī)劃綱要》?

　　答:大運(yùn)河由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東運(yùn)河三部分構(gòu)成,全長(zhǎng)近3200公里,開(kāi)鑿至今已有2500多年,是中國(guó)古代創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程,是世界上距離最長(zhǎng)、規(guī)模最大的運(yùn)河,展現(xiàn)出我國(guó)勞動(dòng)人民的偉大智慧和勇氣,傳承著中華民族的悠久歷史和文明,是一部書(shū)寫(xiě)在華夏大地上的宏偉詩(shī)篇。2014年,大運(yùn)河成功列入《世界遺産名錄》。大運(yùn)河沿線文化遺産資源豐富,運(yùn)河功能持續(xù)發(fā)揮,區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)較高,但長(zhǎng)期以來(lái),大運(yùn)河也面臨著遺産保護(hù)壓力巨大、傳承利用品質(zhì)不高、資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)空間擠佔(zhàn)嚴(yán)重、合作機(jī)制亟待加強(qiáng)等突出問(wèn)題和困難。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)此作出重要指示批示,要求我們要保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河這一祖先留給我們的寶貴遺産,要古為今用,深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源。遵照習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,打造大運(yùn)河文化帶,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。

　　黨的十九大作出“堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的重大部署,為將大運(yùn)河打造成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)誌性文化品牌提供了寶貴的歷史機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,為發(fā)揮大運(yùn)河連線織網(wǎng)、融匯交流的重要作用,借勢(shì)借力打造大運(yùn)河文化帶提供了難得的時(shí)代契機(jī)。抓住這樣難得的歷史機(jī)遇,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),以大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用為引領(lǐng),統(tǒng)籌大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,探索高品質(zhì)發(fā)展新路徑,打造宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片,是制定《規(guī)劃綱要》的主要目標(biāo)。

　　問(wèn):推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用有什麼重大意義?

　　答:一是有利於推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。大運(yùn)河時(shí)空跨度長(zhǎng),地域面積廣,遺産類別多,文化價(jià)值高,歷史與現(xiàn)實(shí)相互交融,蘊(yùn)含著深厚的精神內(nèi)涵,承載著豐富的時(shí)代價(jià)值。打造大運(yùn)河文化帶,加強(qiáng)大運(yùn)河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘和闡釋,傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值內(nèi)核,推動(dòng)大運(yùn)河文化與時(shí)代元素相結(jié)合,煥發(fā)出新的生機(jī)活力,將為新時(shí)代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二是有利於促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。大運(yùn)河是貫通南北的文化長(zhǎng)廊,也是聯(lián)繫不同區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和生態(tài)廊道,擁有極為豐富的文化、生態(tài)、航運(yùn)資源。打造大運(yùn)河文化帶,緊密結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,統(tǒng)籌大運(yùn)河相關(guān)資源的合理開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)文化旅遊和相關(guān)産業(yè)融合發(fā)展,以文化為引領(lǐng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧繁榮,將為新時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展提供示範(fàn)樣板。

　　三是有利於深化國(guó)內(nèi)外文化交流與合作。大運(yùn)河自古以來(lái)就是全國(guó)各民族各地區(qū)交融互動(dòng)的關(guān)鍵紐帶,也是中外文明交流互鑒的前沿地帶,對(duì)國(guó)內(nèi)外文明發(fā)展都産生了深遠(yuǎn)影響,是中華民族留給世界的寶貴遺産。打造大運(yùn)河文化帶,強(qiáng)化大運(yùn)河精神內(nèi)涵,挖掘和弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值,深化國(guó)際交流互鑒,再現(xiàn)大運(yùn)河包容開(kāi)放天然屬性,將為新時(shí)代講好中國(guó)故事,更好展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)提供重要平臺(tái)。

　　四是有利於展示中華文明、增強(qiáng)文化自信。大運(yùn)河記錄了中國(guó)歷史文化寫(xiě)不盡的厚重、壯美和輝煌,見(jiàn)證了中華文明的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和中華民族的勤勞智慧。打造大運(yùn)河文化帶,加強(qiáng)保護(hù)傳承利用,堅(jiān)定文化自信,促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛,弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,更好構(gòu)築中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量,增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,將為新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供重要支撐。

　　問(wèn):《規(guī)劃綱要》有哪些主要內(nèi)容?

　　答:《規(guī)劃綱要》除前言外,共10章,主要分為3個(gè)部分。

　　第一部分包括3章,提出了大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的相關(guān)背景、指導(dǎo)思想、基本原則、功能定位和主要目標(biāo)等,對(duì)大運(yùn)河承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行了解讀和闡述,明確規(guī)劃期限為2018-2035年,分為2018-2025年和2026-2035年兩階段,並進(jìn)一步展望至2050年。

　　第二部分包括6章,從文化遺産保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅遊融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護(hù)傳承利用機(jī)制創(chuàng)新等6個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù),具體設(shè)計(jì)了文化遺産保護(hù)展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、文化旅遊融合提升4項(xiàng)工程,以及精品線路和統(tǒng)一品牌、運(yùn)河文化高地繁榮興盛2項(xiàng)行動(dòng)。

　　第三部分主要是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做好組織實(shí)施、完善政策措施、健全法律保障、抓好督查評(píng)估等5個(gè)方面,提出了保障《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)的具體舉措。

　　問(wèn):《規(guī)劃綱要》有什麼突出亮點(diǎn)?

　　答:《規(guī)劃綱要》有以下幾個(gè)特點(diǎn):

　　一是突出以文化為引領(lǐng)推動(dòng)有關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,把保護(hù)傳承利用大運(yùn)河承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),打造璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅遊帶,推動(dòng)大運(yùn)河沿線區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高品質(zhì)發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)理念,以文化遺産、河道水系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),提出科學(xué)規(guī)劃、突出保護(hù),古為今用、強(qiáng)化傳承,優(yōu)化佈局、合理利用的基本原則,推動(dòng)形成大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用新模式。

　　三是有效銜接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和河北雄安新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略實(shí)施,加快發(fā)展綠色航運(yùn),充分利用豐富的文化、生態(tài)、航運(yùn)資源,發(fā)揮大運(yùn)河連線織網(wǎng)、融匯交流的重要作用。

　　問(wèn):下一步如何推進(jìn)《規(guī)劃綱要》實(shí)施?

　　答:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任。為保障各項(xiàng)工作的推進(jìn)實(shí)施,《規(guī)劃綱要》明確,要建立大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《規(guī)劃綱要》實(shí)施,審議重大政策、重大問(wèn)題和年度工作安排,協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng),督促檢查重要工作落實(shí)情況。相關(guān)行業(yè)主管部門要加快制定文化遺産保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅遊融合發(fā)展等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,大運(yùn)河沿線8省(市)要抓緊制定出臺(tái)本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃。

　　《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),大運(yùn)河沿線各省(市)是推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的主體,要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,精準(zhǔn)把握方向定位,健全工作體制機(jī)制,各縣(市、區(qū))承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的直接責(zé)任。各地在推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用過(guò)程中,要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法,整合優(yōu)化各類資源,突出大運(yùn)河特點(diǎn)和地方特色,要堅(jiān)持穩(wěn)紮穩(wěn)打、久久為功,明確工作路徑,細(xì)化工作步驟,紮實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。中央各相關(guān)部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,按照職能分工,完善配套政策,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),配合各地區(qū)及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接,與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求精準(zhǔn)銜接,及時(shí)編制地方國(guó)土空間規(guī)劃和修訂完善省級(jí)、市縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃等,健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地並取得實(shí)效。