沒動(dòng)筆的原因，其實(shí)並不複雜，之前也提到過(guò)。

　　越是談到這個(gè)時(shí)候，能夠了解和收集到的可信內(nèi)容越少。

　　車轱轆話來(lái)回説，是浪費(fèi)大家的時(shí)間。這一點(diǎn)上，咱不能學(xué)太平洋那邊的做法。

　　一年多都過(guò)來(lái)了，別著急。再等等，急也沒用。

　　言歸正傳，今天寫這篇，是因?yàn)檫@兩天正在開的那個(gè)會(huì)。

　　第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京開幕

　　國(guó)家主席習(xí)近平在26日早上的開幕式上作了主旨演講。

　　演講中強(qiáng)調(diào)，下一步，中國(guó)將採(cǎi)取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水準(zhǔn)對(duì)外開放，為此，還提出了五項(xiàng)舉措。

　　更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入；

　　更大力度加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)國(guó)際合作；

　　更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口；

　　更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)；

　　更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)

　　這裡專門談?wù)勁e措中的第五條，內(nèi)容如下：

　　第五，更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)。中國(guó)人歷來(lái)講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國(guó)達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，建立有約束的國(guó)際協(xié)議履約執(zhí)行機(jī)制，按照擴(kuò)大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管等方面規(guī)範(fàn)各級(jí)政府行為，清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲市場(chǎng)的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法，公平對(duì)待所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)外開放，在我們國(guó)家的政策宣示中經(jīng)常提到，算是老內(nèi)容。

　　但是26日的這種表述方式，卻是個(gè)新提法。

　　“一諾千金”四個(gè)字，尤其引人注目，乃至於浮想聯(lián)翩。

　　簡(jiǎn)單説上兩句。

　　首先，“一諾千金”是個(gè)形象的説法，説承諾，其實(shí)強(qiáng)調(diào)的是落實(shí)。

　　強(qiáng)調(diào)落實(shí)，是因?yàn)椤皵U(kuò)大開放”這件事，本來(lái)就是中國(guó)綜合自身發(fā)展情況作出的決定。

　　這個(gè)提法由來(lái)已久，並不是最近兩年才出現(xiàn)的。

　　早在六年前，就有過(guò)關(guān)於擴(kuò)大開放的頂層設(shè)計(jì)。

　　2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》。

　　《決定》的第七部分“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，在放寬投資準(zhǔn)入、加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放等方面做出頂層設(shè)計(jì)。

　　其中還專門強(qiáng)調(diào)，“以開放促改革”。

　　2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席也專門對(duì)開放作出闡述。

　　我們要將“一帶一路”建成開放之路。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落後。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，開放如同破繭成蝶，雖會(huì)經(jīng)歷一時(shí)陣痛，但將換來(lái)新生。“一帶一路”建設(shè)要以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問題。

　　2017年10月，《在中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》以專門篇幅對(duì)“推動(dòng)形成全面開放新格局”進(jìn)行論述。

　　“實(shí)行高水準(zhǔn)的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)註冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。”

　　當(dāng)下關(guān)於開放的許多論述，都能在這份報(bào)告中找到源頭。

　　至於2018年的博鰲亞洲論壇、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，更是作出了非常明確的宣示和闡述。

　　這麼簡(jiǎn)單梳理，大家就很清楚了：開放，是個(gè)一以貫之的政策。

　　改革開放，是中國(guó)的基本國(guó)策。

　　堅(jiān)持了40年的事情，好不好，對(duì)不對(duì)，大家都看得見。

　　即便以外界的眼光來(lái)看，在開放的問題上，中國(guó)也一直做得不錯(cuò)。

　　以入世為例，WTO前總幹事拉米曾多次在公開場(chǎng)合稱，中國(guó)履行WTO承諾可以得“A+”的分?jǐn)?shù)。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)波森也表示，中國(guó)“基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決”。

　　“一諾千金”，既表明會(huì)説到做到，也是對(duì)落實(shí)這件事的再次強(qiáng)調(diào)。

　　其次，強(qiáng)調(diào)落實(shí)開放政策，關(guān)鍵不是怎麼去看，而是怎麼去辦，做出來(lái)是個(gè)什麼結(jié)果。

　　一提到開放，有人就會(huì)覺得是在外部壓力下做出的。

　　這個(gè)問題，我們其實(shí)在以前的文章裏討論過(guò)。

　　在發(fā)展中我們遇到的最難問題，不是怎麼對(duì)付外面，而是如何面對(duì)自己。

　　實(shí)事求是地説，關(guān)於擴(kuò)大開放，外部的訴求與我們既有方針確實(shí)存在可以對(duì)接的地方。

　　於是，問題也就出來(lái)了。

　　堅(jiān)持開放，國(guó)內(nèi)勢(shì)必有人説，你看，妥協(xié)了，讓步了。國(guó)外呢，肯定也會(huì)拿這個(gè)來(lái)當(dāng)作勝利的藉口。

　　反正吧，現(xiàn)在咱們不管做啥，有人都説是他們的勝利。聽聽就行了，當(dāng)不得真。

　　要是猶豫了，怕別人説三道四，覺得不能開放。那麼好吧，這也正好落口實(shí)，你封閉，你用政策保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　裏外不是人。

　　這種局面，恰如那個(gè)抬驢的笑話。

　　父子倆，一頭驢，坐也好，牽也好，抬也好，橫豎都有人不滿意，要指指點(diǎn)點(diǎn)。

　　其實(shí)對(duì)大多數(shù)人來(lái)説，對(duì)一件事好壞的判斷，是有實(shí)際利益考量的。

　　腦子清醒的人，遇到複雜的局面，往往會(huì)認(rèn)真地去面對(duì)自己，想清楚自己的堅(jiān)持在哪，最大利益在哪。

　　政策取捨衡量，也是在“利益”二字上做文章。

　　維護(hù)我們的國(guó)家利益，為未來(lái)的發(fā)展?fàn)幦r(shí)間空間，盡最大努力堅(jiān)持既有的發(fā)展節(jié)奏，而不被外部干擾。

　　在當(dāng)前局面下，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高品質(zhì)發(fā)展，就是最大利益。

　　堅(jiān)持自己的發(fā)展節(jié)奏不被干擾，才能立於不敗之地。

　　在這個(gè)最大利益之下，其他的事情都是小事。

　　至於説對(duì)外開放政策落實(shí)得好不好，“一諾”能否價(jià)值“千金”，是有標(biāo)準(zhǔn)的。

　　就像26日上午開會(huì)時(shí)説的，要看三個(gè)“有利於”。

　　有利於推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展，有利於滿足人民對(duì)美好生活的嚮往，有利於世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

　　想不明白的時(shí)候，拿這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去卡一卡，量一量，思路會(huì)清晰很多。

　　對(duì)我們有利的，不用人説，我們也會(huì)去幹。

　　對(duì)我們不利的，説破大天，也不要想著我們讓步。

　　此外，開放政策的落實(shí)是對(duì)世界的承諾，同樣也是對(duì)國(guó)內(nèi)的承諾。

　　現(xiàn)在提到“清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲市場(chǎng)的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法”，提到“公平對(duì)待所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者”，提到“完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”，很多人的第一反應(yīng)是，這是針對(duì)外國(guó)投資者，外國(guó)商人制定的政策。

　　這種想法沒錯(cuò)，但並不全面。

　　一個(gè)公平的市場(chǎng)，一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)該是對(duì)所有主體而言的。

　　公平開放的市場(chǎng)，同樣要確保中國(guó)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。這是“一諾千金”的另一層意思。

　　畢竟，開放的是市場(chǎng)，保護(hù)的是公平，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)終究是有贏有輸?shù)摹?/p>

　　公平條件下，如果有一些競(jìng)爭(zhēng)失敗者，還想拿“不開放”説事的話。

　　這口黑鍋，我們是不會(huì)背的。

　　（本文原題為《落實(shí)對(duì)外開放 為什麼強(qiáng)調(diào)“一諾千金”》）