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      高峰論壇突顯“一帶一路”國際合作大格局

      2019-04-27 10:51:00
      來源:光明網(wǎng)
      字號(hào)

        作者:北京師範(fàn)大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國家合作研究中心主任 王磊

        2019年4月26日,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京正式開幕。作為“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際合作平臺(tái),高峰論壇最能直接體現(xiàn)“一帶一路”國際合作的全球大格局和向高品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的佈局。

        第二屆高峰論壇有來自150多個(gè)國家和90多個(gè)國際組織的近5000位外賓出席,其中包括360多位部長(zhǎng)級(jí)官員,100多位國際組織負(fù)責(zé)人;2017年第一屆高峰論壇有來自130多個(gè)國家和70多個(gè)國際組織的1500余名代表出席。兩屆高峰論壇的盛大規(guī)模和參會(huì)國的廣泛代表性,充分展現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)打造當(dāng)今世界廣泛參與的國際合作平臺(tái)和普受歡迎的國際公共産品的追求,反映出“一帶一路”建設(shè)的開放包容與合作共贏精神和世界各國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球發(fā)展過程中付出努力的強(qiáng)烈意願(yuàn),也體現(xiàn)了近6年來“一帶一路”倡議持之以恒所取得的進(jìn)展,在全球範(fàn)圍內(nèi)愈加廣泛的積極支援和參與下,“一帶一路”建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已全面啟動(dòng)。

        參會(huì)國名單眼映了“一帶一路”建設(shè)的全球性和開放性

        全球所有有意願(yuàn)參加的國家,都可以成為“一帶一路”建設(shè)的國際合作夥伴,不設(shè)地區(qū)範(fàn)圍界限,不搞以中國為核心的地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟,也不搞中國周邊的小圈子或者封閉的“中國俱樂部”。兩屆高峰論壇的參會(huì)國來自全世界五大洲10多個(gè)地區(qū),具有廣泛的覆蓋性,可以説,除了聯(lián)合國全球發(fā)展峰會(huì)外,“一帶一路”國際合作高峰論壇已經(jīng)成為最具有全球代表性的國際峰會(huì)。這説明“一帶一路”倡議是世界各國維護(hù)和鞏固全球化與多邊主義的集體行動(dòng),是一個(gè)追求打造最廣泛的國際合作的平臺(tái)。

        參會(huì)國名單説明亞歐大陸及非洲地區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)

        自2013年10月召開周邊外交工作座談會(huì)以來,中國外交進(jìn)一步突出周邊外交在發(fā)展大局和外交全局中的重要作用,從戰(zhàn)略高度運(yùn)籌周邊工作,亞歐非地區(qū)成為中國立體化“大周邊”外交的重要構(gòu)成。

        第一屆高峰論壇的29個(gè)參會(huì)國中,有26個(gè)是亞歐非地區(qū)國家,第二屆高峰增加為35個(gè)。這不僅是因?yàn)楣糯z綢之路是聯(lián)通亞歐大陸東西兩端和東非地區(qū)的商貿(mào)要道,更重要的是,“一帶一路”建設(shè)作為一項(xiàng)全球性、系統(tǒng)性事業(yè),具有長(zhǎng)期性和複雜性,在推進(jìn)過程中尤其需要做到重點(diǎn)突出,起到先行先試和示範(fàn)帶動(dòng)作用。值得關(guān)注的是,相比第一屆,第二屆高峰論壇的參會(huì)國新增加了埃及,這個(gè)來自北非地區(qū)的代表與阿聯(lián)酋一起,成為廣大阿拉伯世界的代表。莫三比克的參會(huì)也填補(bǔ)了參會(huì)國在南部非洲地區(qū)的空白。這既反映了非洲是共建“一帶一路”的重要參與方,更説明在近6年共建“一帶一路”的國際合作實(shí)踐中,非洲深度參與“一帶一路”建設(shè),已經(jīng)確立了“一帶一路”建設(shè)同非洲大陸全方位對(duì)接的框架,構(gòu)建了更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

        參會(huì)國名單説明“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入到向高品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段

        不僅限于地區(qū)代表性,每一地區(qū)參會(huì)國的組成更能體現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)在下一階段的精心佈局。

        越來越多的歐洲國家積極參與到“一帶一路”建設(shè)中,並推動(dòng)歐盟和本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)接,對(duì)“一帶一路”建設(shè)起到直接的拉動(dòng)作用,極大提升了“一帶一路”建設(shè)的國際合作水準(zhǔn),更彰顯了“一帶一路”建設(shè)是協(xié)調(diào)推動(dòng)南南合作與南北合作對(duì)接發(fā)展的橋梁作用。

        同時(shí),東南亞地區(qū)和中亞地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的角色尤為突顯。通過近6年的積極參與,中亞和東南亞地區(qū)成為最先從“一帶一路”建設(shè)中受益的集體,是中國通過與雙方攜手建設(shè)“一帶一路”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)睦鄰、富鄰、安鄰周邊外交政策的重要體現(xiàn)。

        此外,兩屆高峰論壇都有來自拉美和加勒比地區(qū)的參會(huì)國。阿根廷和智利兩國總統(tǒng)出席了第一屆高峰論壇,智利又成為第二屆高峰論壇的參會(huì)國,這充分説明瞭拉美地區(qū)是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸地區(qū),“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為中拉加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,打造中拉命運(yùn)共同體的新框架。自2017年11月至今的一年半時(shí)間內(nèi),已經(jīng)有18個(gè)拉美和加勒比國家先後同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件,2018年1月,中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議還專門發(fā)佈了中拉《關(guān)於“一帶一路”倡議的特別聲明》,明確指出拉美和加勒比國家不僅是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸,更是“一帶一路”國際合作不可或缺的參與方。

        總的來説,兩屆高峰論壇參會(huì)國的名單,共同反映了“一帶一路”建設(shè)為打造最受歡迎的國際公共産品和當(dāng)今最廣泛的全球合作平臺(tái)的不懈追求,體現(xiàn)了中國與世界各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力和貢獻(xiàn)。“一帶一路”國際合作近6年來所取得的進(jìn)展和豐富成果,充分體現(xiàn)了“一帶一路”國際合作的全球開放性、最大包容性。兩屆高峰論壇參會(huì)國名單的數(shù)量變化,側(cè)面反映出為了推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí),在下一階段的國際合作中要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,推動(dòng)共建“一帶一路”向高品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

        (本文是國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金磚國家參與全球治理體系改革和建設(shè)研究”的階段性成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):18BGJ029)

      [責(zé)任編輯:張曉靜]
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