四年前的今天，是平潭的又一個(gè)“高光時(shí)刻”。2015年4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“平潭自貿(mào)片區(qū)”）正式掛牌，以創(chuàng)新為引擎，掀起新一輪改革開放浪潮。

　　掛牌四週年以來，平潭自貿(mào)片區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，眾志成城，砥礪奮進(jìn)，書寫了創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)臺(tái)融合、開放開發(fā)的新篇章，讓平潭逐漸成為引領(lǐng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)開放的標(biāo)桿。

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　跑出改革加速度

　　推出13批次150項(xiàng)創(chuàng)新舉措

　　初心如磐，奮進(jìn)新時(shí)代。

　　經(jīng)過四週年的探索實(shí)踐，平潭自貿(mào)片區(qū)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，用好對(duì)臺(tái)先行先試平臺(tái)，積極推動(dòng)兩岸“應(yīng)通盡通”，深化兩岸融合實(shí)踐，充分挖掘發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紮實(shí)推進(jìn)平潭新一輪開放開發(fā)。

　　在福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年深化改革方案涉及平潭片區(qū)的92項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)中，平潭自貿(mào)片區(qū)目前實(shí)施率達(dá)78.26%。累計(jì)推出13批次150項(xiàng)創(chuàng)新舉措，3批次29項(xiàng)開放措施，其中，全國(guó)首創(chuàng)有61項(xiàng)；對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措54項(xiàng)，佔(zhàn)創(chuàng)新舉措總數(shù)三成以上，所推出的首創(chuàng)舉措量和開放措施量均居全省前列。

　　一枝一葉總關(guān)情，“小窗口”展現(xiàn)“大作為”。在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心，“一窗通辦”是平潭推行政務(wù)服務(wù)便民化改革的重要舉措，也是平潭自貿(mào)片區(qū)深化“最多跑一次”的改革。

　　市民陳女士就是受益者之一。“現(xiàn)在辦事越來越便捷了。”陳女士告訴記者，原本，辦理不動(dòng)産登記和社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)需要到兩個(gè)不同部門的窗口，而現(xiàn)在實(shí)行“一窗通辦”後，只要到一個(gè)窗口，便可以把所有事情辦好，既省事又省心。

　　商事登記系統(tǒng)再整合、投資便利化再提升、通關(guān)便利再升級(jí)……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措和改革措施，激發(fā)出平潭發(fā)展的活力，成為推動(dòng)平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　對(duì)臺(tái)融合

　　凸顯先行先試優(yōu)勢(shì)

　　1000多名臺(tái)胞在嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　因臺(tái)而立，因臺(tái)而特。掛牌以來，平潭自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先落實(shí)兩岸同等待遇，積極推進(jìn)兩岸“應(yīng)通盡通”，嵐臺(tái)合作不斷深入，對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)日益明顯。

　　率先在金融、增值電信、醫(yī)療、旅遊、人力資源、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放，採(cǎi)認(rèn)旅遊、醫(yī)療、教育、建築業(yè)、規(guī)劃等行業(yè)人員從業(yè)資格。同時(shí)，出臺(tái)《對(duì)臺(tái)職業(yè)資格採(cǎi)信工作實(shí)施意見》，正式受理並向臺(tái)胞發(fā)放採(cǎi)信證書68本。

　　臺(tái)胞張鬱汶是一名臺(tái)灣美容師，去年她成功換領(lǐng)了平潭發(fā)放的美容師資格證，有了這本證，她就能在平潭持證上崗了。“我們臺(tái)灣同胞很多人都可以從平潭對(duì)臺(tái)職業(yè)資格採(cǎi)信這一措施中獲益，有了更多擇業(yè)選擇。”張鬱汶説。

　　這幾年，平潭自貿(mào)片區(qū)在兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上也有了新突破。除了設(shè)立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，累計(jì)舉辦17期“臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”培訓(xùn)班，培訓(xùn)臺(tái)灣青年1290多人，還不斷豐富兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體。平潭自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、臺(tái)灣文化廣場(chǎng)、“臺(tái)陸通”APP、臺(tái)灣農(nóng)漁産品免稅交易市場(chǎng)、北港文創(chuàng)村等納入青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，截至目前已有1012名臺(tái)胞在嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　此外，還專門“對(duì)口”培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，引進(jìn)嵐臺(tái)史話館、臺(tái)灣原鄉(xiāng)緣文創(chuàng)館、臺(tái)灣油畫傘燈民間工藝品展銷館等入駐青年創(chuàng)業(yè)街；借助“臺(tái)陸通”對(duì)臺(tái)資訊公共資訊平臺(tái)，推介平潭乃至大陸創(chuàng)就業(yè)資訊，打造“空中創(chuàng)業(yè)園”等線上三創(chuàng)載體。

　　在兩岸基層融合試點(diǎn)上，已累計(jì)聘請(qǐng)8名臺(tái)灣優(yōu)秀村里長(zhǎng)、試點(diǎn)村居範(fàn)圍擴(kuò)大至11個(gè)，融合治理模式逐步拓寬到治安巡守、民宿經(jīng)營(yíng)以及産業(yè)培育等方面；引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)司法社工，組建臺(tái)灣司法社工隊(duì)伍，借鑒臺(tái)灣社工觀護(hù)經(jīng)驗(yàn)，探索建立臺(tái)灣司法社工特色觀護(hù)機(jī)制。

　　“在落實(shí)同等待遇、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、交流交往、兩岸影視等方面，平潭自貿(mào)片區(qū)的各項(xiàng)對(duì)臺(tái)政策如春雨滋潤(rùn)一般，讓兩岸融合之路越來越廣。”實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)辦工作人員説。

　　開放開發(fā)

　　再掀創(chuàng)業(yè)熱潮

　　新增企業(yè)超7700家

　　開放，來自發(fā)展的需要，也來自締造“兩岸共同家園”的初心。

　　在營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造上，平潭自貿(mào)片區(qū)在優(yōu)化政府職能、通關(guān)便利化、金融擴(kuò)大開放等方面，形成了一批制度創(chuàng)新性強(qiáng)、系統(tǒng)整合度高、市場(chǎng)主體反應(yīng)好的做法，營(yíng)商環(huán)境得到大幅度提升。

　　率先實(shí)施企業(yè)註冊(cè)“遠(yuǎn)端電子面簽系統(tǒng)”，通過“人臉識(shí)別技術(shù)+公安部身份資訊驗(yàn)證+遠(yuǎn)端視頻驗(yàn)證”方式進(jìn)行遠(yuǎn)端電子面簽認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任公司註冊(cè)登記“一趟不用跑”。

　　全省率先實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可改革，簡(jiǎn)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可程式，由審批制改為告知承諾制，調(diào)整公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督範(fàn)圍，由原先的7類28種調(diào)整為7類19種，發(fā)證時(shí)間由原先法定的20個(gè)工作日縮短至符合條件當(dāng)天辦結(jié)；實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙改革，推行告知承諾制，對(duì)建築施工圖加蓋規(guī)劃部門業(yè)務(wù)章的方式，不再審查施工圖紙，縮短工程建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)時(shí)限，促進(jìn)規(guī)劃審批工作提速。

　　跨境電商政策不斷完善，提出了21條推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的政策舉措；開啟日韓國(guó)際物流專線服務(wù)，縮短國(guó)際運(yùn)輸日數(shù)近50%。開通“高雄-平潭”貨運(yùn)直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了兩岸快速物流通道，縮短臺(tái)灣農(nóng)漁産品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的時(shí)間。截至目前，進(jìn)口水果、蔬菜、冰鮮凍品等1000多噸；自掛牌以來保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)開展至今累計(jì)入?yún)^(qū)貨值9.19億元，出區(qū)票數(shù)610萬票。

　　如今，落戶平潭自貿(mào)片區(qū)的企業(yè)越來越多，4月10日又有一家企業(yè)落戶平潭。公司負(fù)責(zé)人坦言，自己是被平潭的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引而來的。

　　據(jù)介紹，平潭自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，累計(jì)新增企業(yè)7703家，註冊(cè)資本3897.2億元。其中，新增外資企業(yè)729家，註冊(cè)資本553.3億元。

　　其中，值得一提的是平潭特色金融産業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如率先開立跨境人民幣對(duì)臺(tái)同業(yè)賬戶，跨境人民幣反向風(fēng)險(xiǎn)參貸業(yè)務(wù)突破846.86億元；出臺(tái)QFLP政策，大幅降低港澳臺(tái)投資股權(quán)投資企業(yè)準(zhǔn)入門檻等。據(jù)了解，掛牌以來，平潭自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增2039家金融及類金融企業(yè)，逐步形成以基金、創(chuàng)投、資産、資本等為主的兩岸金融産業(yè)集聚區(qū)。

　　如今的平潭，各種新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，迸發(fā)出強(qiáng)有力的“自貿(mào)新動(dòng)能”。未來，平潭自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步深化兩岸融合發(fā)展，優(yōu)化提升産業(yè)平臺(tái)發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧於新時(shí)代的新業(yè)績(jī)。