新華社北京3月31日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)於以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺有何背景和重要意義？提出哪些具體目標及措施？如何抓好貫徹落實？國家體育總局政策法規(guī)司負責(zé)人就此接受記者採訪，進行了解讀。

　　在談到該《意見》發(fā)佈背景時，該負責(zé)人説，2015年7月31日，北京聯(lián)合張家口獲得2022年第24屆冬奧會舉辦權(quán)，我國冰雪運動迎來了難得的發(fā)展機遇。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地掀起了發(fā)展冰雪運動的熱潮，我國冰雪運動快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但由於我國冰雪運動起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，長期落後、全面落後、整體功能性落後的局面並不是一朝一夕就能夠改變的，與世界冰雪運動強國相比還有很大的差距。在群眾性冰雪運動方面，我國現(xiàn)有雪場700多個，且主要集中在東北、華北、西北地區(qū)，規(guī)模普遍不大、功能不全、雪期不長，雪季時人潮涌動，供不應(yīng)求，還不能滿足人民群眾參與冰雪運動的需求。群眾性冰雪賽事活動還不夠豐富，特別是群眾身邊便於參與的賽事活動還不多，宣傳推廣力度還有待加強，冰雪文化基礎(chǔ)也比較薄弱。在冰雪競技運動方面，從參賽成績看，我國近年來參加冬奧會都在十幾名徘徊；從參賽項目看，索契冬奧會我們只參加了49小項比賽（共98項，參賽率50%），平昌冬奧會也只參加了53小項（共102項，參賽率52%）；此外，我國的優(yōu)勢項目少，冰上雪上項目發(fā)展不平衡，對項目規(guī)律的認識和把握還有待加強，在訓(xùn)練理念、方法、手段上差距較大。在冰雪産業(yè)方面，裝備製造業(yè)剛剛起步，競賽表演業(yè)不夠完善，市場規(guī)模不大。在青少年冰雪運動方面，冰雪運動進校園的力度還需要進一步加強，青少年冰雪賽事活動還不夠豐富，普及程度與冰雪強國相比差距還很大。《意見》的出臺，就是為了充分利用舉辦2022年北京冬奧會這一重大機遇，調(diào)動各方面大力發(fā)展冰雪運動的積極性，全面提高我國冰雪運動水準。

　　該負責(zé)人説，習(xí)近平總書記強調(diào)，我們申辦北京冬奧會，一個重要目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展，努力帶動更多人參與冰雪運動。加快冰雪運動的普及和提高，對於推動全民體育事業(yè)發(fā)展和體育強國建設(shè)，對於提升人民群眾獲得感和幸福感，對於舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會具有十分重要的意義。

　　《意見》明確提出，到2022年，我國冰雪運動總體發(fā)展更加均衡，普及程度明顯提升，冰雪運動競技水準明顯提高，冰雪産業(yè)規(guī)模明顯擴大，全面提高冰雪運動水準，努力實現(xiàn)我國冰雪運動跨越式發(fā)展。

　　該負責(zé)人表示，著眼于這一目標要求，《意見》就大力發(fā)展冰雪運動做出了以下部署。一是全力推進北京冬奧會、冬殘奧會備戰(zhàn)工作。《意見》立足於既用好競技體育舉國體制優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場機制和社會力量作用，按照“全項目參賽”的要求，全面深化備戰(zhàn)體制改革，最大程度地調(diào)動各方參與備戰(zhàn)、發(fā)展冰雪運動的積極性。突出備戰(zhàn)保障工作，提高備戰(zhàn)水準，健全激勵機制，解決好運動員、教練員及相關(guān)人員的後顧之憂。密切國際交流合作，加強中外冰雪運動交流，展示中國良好形象。嚴格賽風(fēng)賽紀要求，堅持對興奮劑問題零容忍，讓冬奧會像冰雪一樣純潔乾淨(jìng)。二是大力普及群眾性冰雪運動。《意見》對開展群眾性冰雪運動進行了全面部署，提出了努力實現(xiàn)帶動3億人參與冰雪運動的目標。持續(xù)深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，不斷推動冰雪運動四季拓展，充分調(diào)動社會各方積極性，依靠群眾、貼近群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，讓更多群眾參與到冰雪運動中。健全群眾冰雪組織，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運動。建設(shè)群眾冰雪設(shè)施，讓更多群眾有機會“上冰上雪”。豐富群眾冰雪活動，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪健身項目。加強冰雪運動宣傳，傳播冰雪運動正能量。三是廣泛開展青少年冰雪運動。《意見》對青少年這個關(guān)鍵群體進行了專門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動為重點發(fā)展青少年冰雪運動。舉辦青少年冰雪賽事，鼓勵開展以冰雪運動為主題的冬令營活動，建立健全冰雪項目U系列賽事體系，組織全國青少年冰雪賽事。發(fā)展校園冰雪運動，推動全國中小學(xué)校將冰雪運動知識教育納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，制定並實施冰雪運動教學(xué)計劃，構(gòu)建“冰雪運動特色學(xué)校+冬季奧林匹克教育示範學(xué)校+高等學(xué)校高水準冰雪運動隊+冰雪運動試點縣（區(qū)）”協(xié)同推進的校園冰雪運動新格局。四是加快發(fā)展冰雪産業(yè)。《意見》提出推動冰雪産業(yè)發(fā)展。積極培育市場主體，推動冰雪産業(yè)集聚區(qū)、冰雪産業(yè)企業(yè)、複合型冰雪旅遊基地和冰雪運動中心發(fā)展。優(yōu)化冰雪産業(yè)結(jié)構(gòu)，促進産業(yè)融合，增強創(chuàng)新能力，提供多樣化産品和服務(wù)。拓展冰雪競賽表演市場，有序申辦和舉辦冰雪運動國際高水準專業(yè)賽事，支援社會力量打造精品賽事和活動。

　　就如何抓好《意見》的貫徹落實，該負責(zé)人表示，《意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動等方面，對各地區(qū)各部門大力發(fā)展冰雪運動提出了要求。根據(jù)《意見》的部署，各級黨委和政府要高度重視北京冬奧會、冬殘奧會備戰(zhàn)工作，主動融入備戰(zhàn)體系，形成工作合力。各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時溝通情況，密切協(xié)作配合。體育系統(tǒng)各有關(guān)方面要把冰雪運動發(fā)展、備戰(zhàn)北京冬奧會作為本部門、本單位重點工作，在訓(xùn)練參賽、人才培養(yǎng)、場地設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費物資保障、科技助力等方面提供有力保障。體育總局將會同有關(guān)方面對落實《意見》的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，研究持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展的政策措施，有關(guān)重大事項，將及時向黨中央、國務(wù)院報告。