加快高鐵安全立法 為高鐵發(fā)展保駕護航

　　——訪全國政協(xié)委員王志國

　　1

　　參加全國兩會的感受和體會是什麼？

　　參加今年全國兩會突出的感受有兩點：

　　一是深受鼓舞，對決勝全面建成小康社會充滿信心。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。去年，儘管我們面臨國內(nèi)外複雜嚴峻形勢，但我們?nèi)h全國各族人民堅定落實黨中央戰(zhàn)略部署，保持發(fā)展定力，深化改革開放，狠抓發(fā)展品質(zhì)提升，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，人民生活水準(zhǔn)進一步提高，獲得感、幸福感明顯增強，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。面對這些成績，我和其他代表、委員一樣，受到了極大鼓舞。今年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍將面臨複雜嚴峻形勢，但黨中央、國務(wù)院科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，尤其是制定的政策措施力度很大，針對性非常強、非常實、非常具體可行。我感到只要我們落實好這些政策措施，今年的目標(biāo)和任務(wù)一定會實現(xiàn)，我和其他代表、委員一樣，對此充滿信心和決心。

　　二是十分自豪，深感鐵路人責(zé)任重大、使命光榮。黨的十八大以來，我國鐵路建設(shè)、運營、改革取得了巨大成就。一大批新線建成投産，以“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)提前建成運營，客貨運量大幅度增長，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)改革不斷深化，圍繞“一帶一路”建設(shè)做了大量卓有成效的工作，鐵路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。今年政府工作報告幾次講到鐵路，既有對鐵路工作成績的肯定，也有新任務(wù)、新要求。會議期間，我所在的界別和小組許多政協(xié)委員對鐵路發(fā)展尤其是高鐵發(fā)展給予很高評價和讚譽，一致認為高鐵為方便人民群眾出行發(fā)揮了重要作用，老百姓很喜歡高鐵，我作為鐵路人感到非常自豪。同時，我也感到新的一年鐵路建設(shè)、改革、運營、安全的任務(wù)是很重的，鐵路人肩負的責(zé)任是很大的，我們必須按照“交通強國、鐵路先行”的目標(biāo)不懈奮鬥。

　　2

　　擔(dān)任全國政協(xié)委員一年來，

　　都有哪些收穫和體會？

　　作為新委員，我認識到，必須首先提高自身素質(zhì)，提升履職能力。一年來，我認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)於加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入貫徹落實全國政協(xié)工作部署，加深了對新時代政協(xié)組織新方位、新使命的認識，進一步增強四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護，在提高自己的同時，積極履行政協(xié)委員職責(zé)，主要是積極參加調(diào)查研究，按照全國政協(xié)的安排，去年我參加了三次重點提案辦理調(diào)研和重點提案辦理情況座談，在調(diào)研中積極建言獻策。我是政協(xié)提案委員會的委員，一年來積極參加提案委的工作，為提案辦理落實貢獻自己的一份力量。我在政協(xié)活動中，大力宣傳鐵路建設(shè)、改革發(fā)展成績，爭取大家對鐵路多了解、多支援。

　　3

　　今年全國兩會，您帶來了什麼提案？

　　主要考慮是什麼？

　　今年，我提交了《關(guān)於加強高鐵安全立法的提案》，建議國家相關(guān)部門加快推進高鐵安全立法，實現(xiàn)高鐵安全法治化管理、規(guī)範(fàn)化管理。

　　我之所以提交這個提案，是因為安全是高鐵的生命線，事關(guān)人民群眾生命財産安全，事關(guān)維護“國家名片”的良好形象。近年來，按照鐵路總公司黨組的部署，全路加強人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系建設(shè)，多措並舉，確保了高鐵運營持續(xù)安全穩(wěn)定。同時，高鐵安全立法和執(zhí)法工作也取得了新的進展，國家有關(guān)部門及高鐵沿線各級人民政府高度重視高鐵安全工作，聯(lián)合開展環(huán)境整治，積極消除各類安全隱患，取得了顯著成效。特別是國務(wù)院頒布實施了《鐵路安全管理條例》，對高鐵安全作出了相關(guān)規(guī)定。廣東、四川、雲(yún)南、貴州等9個省區(qū)市出臺了鐵路安全法規(guī)，各地深入開展普法宣傳，加大典型案件查處力度，這些都為高鐵安全運營發(fā)揮了重要作用。

　　在看到安全工作成績的同時，我們也要看到風(fēng)險和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，還存在一些影響高鐵安全運營的不利因素，特別是外部環(huán)境問題比較突出，高鐵沿線異物侵限、一些單位和個人違規(guī)施工、在安全保護區(qū)內(nèi)私搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生，給高鐵安全帶來隱患。這些問題的存在與高鐵安全法律體系不健全、責(zé)任主體不明晰、執(zhí)法力度不夠是分不開的。我感到，要從根本上解決高鐵安全問題，維護高鐵列車運作絕對安全，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推動高鐵立法，落實各方權(quán)責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，實現(xiàn)高鐵安全管理法治化、規(guī)範(fàn)化。

　　為此，我在提案中建議國家相關(guān)部門在前一階段圍繞《鐵路法》修訂做了大量工作的基礎(chǔ)上，進一步加快步伐，爭取新修訂的《鐵路法》早日頒布實施。我還建議認真總結(jié)高鐵安全管理實踐經(jīng)驗，針對存在的問題適時完善《鐵路安全管理條例》，我還建議推動各省區(qū)市鐵路安全立法，早日健全我國高鐵安全法律體系，依法保障高鐵運營安全暢通。