福建廈門：讓營商環(huán)境“來電”的奧秘
新華社廈門2月25日電 題：福建廈門：讓營商環(huán)境“來電”的奧秘
新華社記者顧錢江、蘇傑、顏之宏
總投資逾220億元的士蘭明鎵化合物半導(dǎo)體項目，2018年落戶廈門海滄區(qū)資訊産業(yè)園。説起這一大型項目選擇廈門的原因，工程總負(fù)責(zé)人朱利榮的回答令人意外：電力很關(guān)鍵。
“我們2017年在鄰近省份的省會申請兩條10千伏電力專線，花了兩個月的時間。但今年我們在廈門提出同樣的需求，前後只花20多天就搞定了！”他説。
其實，這家公司如此看重電力因素，符合普遍的國際經(jīng)驗。“電力是任何企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和擴(kuò)張的必需品，……研究數(shù)據(jù)表明，較高的電力成本往往會對企業(yè)産生不利影響”，世界銀行在《2019年營商環(huán)境報告》中對“獲得電力”指標(biāo)作出這樣的描述。
這份報告顯示，中國為改善營商環(huán)境所進(jìn)行的一系列改革成效顯著，全球排名從一年前的第78位躍升至第46位。其中，“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩項指標(biāo)，中國提升得尤為顯著，分別列全球第28位和第14位。
國家發(fā)展改革委2018年對全國22個主要城市的營商環(huán)境進(jìn)行了試評價，廈門僅次於北京，名列第二。“獲得電力”一項對廈門改善營商環(huán)境起到了重要支撐作用。
朱利榮説，廈門供電公司的表現(xiàn)打破了他對電力國企的刻板印象，“服務(wù)意識可以比肩當(dāng)下的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，過去需要自己跑腿完成的事現(xiàn)在可以坐等到府服務(wù)了。”
廈門市發(fā)展改革委副主任傅如榮説，廈門把提高民營企業(yè)辦電體驗作為改善營商環(huán)境的有力抓手，為下一步更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)做實基礎(chǔ)性工作。
記者採訪中了解到，廈門讓營商環(huán)境“來電”的奧秘或可歸結(jié)為三條：
——巧用“多規(guī)合一”平臺，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)“跑起來”。廈門市經(jīng)信局總工程師童平平介紹，為廈門“多規(guī)合一”量身定制的政務(wù)空間資訊共用服務(wù)平臺中，電力部門的數(shù)據(jù)是重要組成部分之一，“民營企業(yè)在辦電過程中甚至可以做到‘一趟不用跑’。”
目前，該平臺已接入廈門27個政府職能部門。利用這些已經(jīng)聯(lián)通成網(wǎng)的數(shù)據(jù)，民企輕鬆實現(xiàn)線上辦電，達(dá)到用電辦理“零跑腿”的效果。
2018年，廈門歐利行汽車銷售服務(wù)有限公司的新項目啟動建設(shè)。企業(yè)辦電人員單文婧回憶當(dāng)時情景：她通過“多規(guī)合一”工程建設(shè)線上審批平臺，遞交了工程規(guī)劃許可階段審批申請，也填報了用電等需求申請，僅過了一天，項目供電方案就通過平臺推送給了她，“既省力又省事。”
——提前佈局用電公共網(wǎng)路，為小微企業(yè)定制“套餐式”服務(wù)。2018年以來，廈門電力部門主動對接政府地塊規(guī)劃，超前完善公共網(wǎng)架配套，提前將10千伏公共網(wǎng)路建設(shè)到客戶紅線附近，此舉當(dāng)年為企業(yè)節(jié)約電源側(cè)投資約7000萬元。
面對小微企業(yè)缺乏電力專業(yè)人員、電力報裝管理成本高等難處，廈門電力部門推出“套餐式”服務(wù)。申請50至160千伏安用電容量的企業(yè)，其平均辦電服務(wù)時長從9.5天縮減為5.3天，企業(yè)辦電成本也從原來的20萬元左右降到僅2830元。
廈門鼓浪嶼上的磐諾假日酒店，2017年底想增設(shè)一處酒吧，但電力擴(kuò)容成了經(jīng)營者的難題，當(dāng)時請人做的預(yù)算顯示，購買設(shè)備加人工大約需要幾十萬元費用，工期也要45天左右。“沒想到，供電所到府服務(wù)，兩個工作日就完成了擴(kuò)容，我們只花了2830元，太出乎意料了！”這家民宿的負(fù)責(zé)人郭景建説。
——推行施工用電箱變租賃模式，縮減用電報裝環(huán)節(jié)。在民營企業(yè)的項目建設(shè)中，廈門主動對接實際需求，將過去項目施工所用的箱式變電站，由原來的招標(biāo)採購變?yōu)榭蛇x擇租賃方式，累計惠及100多個民營經(jīng)濟(jì)項目，為企業(yè)顯著節(jié)省了辦電時間和設(shè)備投資。
以廈門軟體園三期施工用電工程為例，採用箱變租賃模式，項目辦電全流程平均僅31個工作日，比常規(guī)設(shè)備採購做法的時長縮短了近六成，有力解決了項目用電急的問題。
電力部門曾被視為門難進(jìn)、臉難看的“電老虎”，如今它在廈門正脫胎換骨，越來越像企業(yè)的“電保姆”。變化的背後，是廈門為民營經(jīng)濟(jì)提供快速、經(jīng)濟(jì)的電力接入，不斷改善營商環(huán)境的努力。
國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長陳修言表示，電力部門正在打破過去的傳統(tǒng)體制，進(jìn)一步強化與各涉電部門的協(xié)同服務(wù)能力，擴(kuò)大電力客戶範(fàn)圍，讓民營經(jīng)濟(jì)實體切實感受到“獲得電力”的便利性。
“今後我們還將把電力産業(yè)鏈中的施工、設(shè)計等方面的民營企業(yè)轉(zhuǎn)化為服務(wù)對象，讓他們也享受到營商環(huán)境改善的紅利。”他説。
營商環(huán)境的改善，沒有最好，只有更好。持續(xù)提升民營企業(yè)用電便利性，需要電力和其他部門的“協(xié)同作戰(zhàn)”。陳修言建議有關(guān)部門提升電力規(guī)劃在地方規(guī)劃中的剛性約束力，確保“電力藍(lán)圖”也能“一張藍(lán)圖繪到底”，避免因規(guī)劃變更而影響電網(wǎng)建設(shè)和及時供電。
