新華社長春2月1日電 題：從“一柱擎天”到多業(yè)支撐——吉林打造“一主六雙”空間佈局推動新産業(yè)發(fā)展

　　新華社記者段續(xù)

　　2月初，東北大地一片冰封，但寒冷並未阻礙吉林的發(fā)展熱潮。轉(zhuǎn)方式、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)……吉林正努力從傳統(tǒng)産業(yè)“一柱擎天”，向新産業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　以長春經(jīng)濟圈作為引領(lǐng)，構(gòu)建工業(yè)、醫(yī)藥産業(yè)“雙走廊”，打造東部、西部“雙開放帶”，疏通南北向、東西向“雙通道”……“一主六雙”産業(yè)空間佈局中，新興産業(yè)集群輪廓初現(xiàn)，拉動強勁。2018年，全省地區(qū)生産總值增速逐季提高，全年增長4.5%。

　　成果豐碩：多個新興産業(yè)集群正在隆起

　　吉林華微電子超凈生産車間裏，工人們身穿白色防塵服緊張忙碌。“每年加工400余萬片晶片，佔據(jù)功率半導(dǎo)體國産品牌市場份額的10%。”企業(yè)負責(zé)人聶嘉宏説。

　　技術(shù)儲備深厚、技術(shù)工人穩(wěn)定、配套企業(yè)集聚，華微電子的發(fā)展，是電子産業(yè)集群化的縮影。吉林奧萊德高性能有機材料、長春希達LED、一汽新能源汽車……這些企業(yè)地域接近，産業(yè)互補，抱團發(fā)展。

　　吉林省發(fā)改委高技術(shù)處有關(guān)負責(zé)人介紹説，電子産業(yè)集群內(nèi)，已有精密測量等13個工程研究中心、281戶企業(yè)落戶。

　　國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域，“吉林隊”名氣很大，一個生物醫(yī)藥産業(yè)集群正在隆起，基因重組人胰島素等創(chuàng)新成果從這裡走向全國。集群目前已擁有89個研發(fā)中心，以及金賽藥業(yè)、白山施慧達、通化東寶等150多戶規(guī)模以上企業(yè)。以金賽藥業(yè)為例，企業(yè)的重組人生長激素佔據(jù)國內(nèi)六成份額。

　　軌道客車製造、高性能纖維及複合材料、衛(wèi)星及應(yīng)用這幾個産業(yè)集群，孕育出了復(fù)興號中國標準動車組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛(wèi)星等産品，有力拉動增長。2018年，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.7%，高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長69.8%、161.1%。

　　全力推進：高品質(zhì)培育多業(yè)支撐格局

　　資金、人才、技術(shù)不會憑空匯聚。新産業(yè)集群背後，是老工業(yè)基地擺脫“一柱擎天”的努力，是規(guī)劃發(fā)展空間、優(yōu)化營商環(huán)境、塑造引才氛圍的切實舉措。

　　在西部生態(tài)經(jīng)濟、東部綠色轉(zhuǎn)型、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的區(qū)域功能基礎(chǔ)上，吉林又專門制定了“一主六雙”的産業(yè)空間佈局，配套制定13個詳細規(guī)劃。“繪製藍圖，全面對接?xùn)|北振興戰(zhàn)略和國家重大規(guī)劃，大力培育新興産業(yè)。”吉林省發(fā)改委主任安桂武説。

　　新興産業(yè)集群主要集中于長春、四平等地，為此，吉林省工信廳編制完成了《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，2018年，區(qū)域內(nèi)實施重點工業(yè)項目861個，總投資3418.3億元，累計新增産值366.2億元。

　　按照規(guī)劃，長春經(jīng)濟圈力爭在2025年率先打造2萬億區(qū)域經(jīng)濟體。長春市政府常務(wù)副市長王路説，長春市將圍繞目標進一步整合資源。

　　規(guī)劃重實際、管長遠，給産業(yè)集群提供了可靠路徑。“中遠期規(guī)劃能讓未來電網(wǎng)載荷的設(shè)計、規(guī)劃更貼近實際。”吉林供電公司副總工程師牛強説。企業(yè)正根據(jù)規(guī)劃進一步提升碳纖維産業(yè)集群的保障能力。

　　高新技術(shù)項目是産業(yè)集群的細胞，吉林一直在築巢引鳳。2015年，成立了省級産業(yè)投資引導(dǎo)基金，總規(guī)模超過250億元，在中科院長春光機所、應(yīng)化所的科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了巨大作用。2018年，國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)發(fā)起成立東北振興金融合作機制，協(xié)調(diào)辦公室落戶于吉林，融資環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，累計減輕企業(yè)負擔(dān)800多億元，推出被稱為“人才十八條”的新政，項目審批平均時間從223個工作日壓縮到50個以內(nèi)，資源匯聚的洼地正在形成。

　　任重道遠：從“一”到“多”還需久久為功

　　從“一柱擎天”到多業(yè)支撐、從“傻大黑粗”到“高精尖新”，吉林逐步加大對新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，新産業(yè)集群規(guī)模初現(xiàn)。但整體看來，要想徹底改變偏重化工型、偏資源型、偏傳統(tǒng)型的産業(yè)結(jié)構(gòu)，仍需久久為功。

　　在吉林，一些企業(yè)還在低端擴張、同質(zhì)化競爭，有的對高端産業(yè)認識深刻，但起步晚，抗風(fēng)險能力弱，做高品質(zhì)發(fā)展決策時，企業(yè)投資“看不準”、金融機構(gòu)“看不上”、員工人才“留不住”等制約仍存。

　　許多專家直言，産業(yè)集群如果只有“聚”，沒有人流、物流、資訊流的高速運轉(zhuǎn)，就難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，地處東北的吉林，和東南沿海區(qū)域比，就更難凸顯優(yōu)勢。

　　“推動高品質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。”吉林化纖集團公司董事長宋德武説。剛剛結(jié)束的吉林省兩會上，許多代表委員認為，抓住新産業(yè)方向科學(xué)謀劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)型升級就會水到渠成。“關(guān)鍵在於改變思想觀念，踏實創(chuàng)新。”吉林省政協(xié)委員丁肇勇説。

　　吉林正努力克服短板：工信部門積極培育企業(yè)技術(shù)中心，不斷完善國家、省、市三級技術(shù)中心建設(shè)；長春“抓大不放小”，全力扶持科技“小巨人”成長壯大，做大新産業(yè)總量、做強品質(zhì)；吉林市著力壓縮審批時限，審批項目時間縮短70%，打造良好環(huán)境……面對新形勢，吉林正在攻堅克難，努力奮進。