【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】《反海外腐敗法》(FCPA)是美國海外反腐的“尚方寶劍”，讓美國在懲戒商業(yè)腐敗、打擊洗錢等方面十分強(qiáng)勢。美國國會(huì)1977年底以壓倒性優(yōu)勢通過的FCPA原本僅適用於本國公司和個(gè)人，懲罰在海外搞賄賂的美國公司，但在過去十幾年卻轉(zhuǎn)化為“敲詐”外國公司的理想工具。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、德國《焦點(diǎn)》等媒體今年1月以來，紛紛刊文描述“世界警察”美國的長臂管轄和細(xì)數(shù)“認(rèn)罰者”的慘痛。一些歐美學(xué)者認(rèn)為，美國正在借這些“長臂法則”對(duì)競爭對(duì)手發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”，讓吃了美國大虧的國家和遭受美國重罰的跨國企業(yè)既不滿又無奈。而美國越界執(zhí)法的強(qiáng)橫和不透明，最終也會(huì)削弱美國的國際地位。

　　“駭人的判官”和“黑箱操作”

　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近期以“駭人的判官”“法國的決心”等為題，刊文講述美國如何借用“長臂法則”越界執(zhí)法，並以“全球反腐”之名重罰外國企業(yè)和銀行，而美國此舉也引發(fā)相關(guān)國家的反彈。這其中包括吃了大虧的英國企業(yè)，如葛蘭素史克制藥公司2012年因産品安全資訊方面的問題而被美國處以30億美元罰款。同年底，匯豐銀行就涉洗錢案致歉，並向美國支付19億多美元罰款。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)論説，美國已將自己視為全球商業(yè)市場上的國際警察、裁判和陪審團(tuán)，而全球企業(yè)都無法忽視美國的國內(nèi)市場和以美元為主的國際支付體系。

　　“美國司法的‘長臂’越伸越長!”德國新聞電視臺(tái)近日?qǐng)?bào)道稱，違反美國《反海外腐敗法》(FCPA)的企業(yè)越來越多，2017年，11家公司被罰金額超過19.2億美元。德國《焦點(diǎn)》週刊今年1月也以“歐洲企業(yè)成為美國越界執(zhí)法的最大受害者”為題報(bào)道説，從2010年到2018年，違反FCPA的“TOP10”企業(yè)中有6家是歐洲企業(yè)，其中包括德國巨頭西門子。實(shí)際上，西門子2008年年底就因全球行賄案被處以13.45億美元鉅額罰款。一位曾在西門子擔(dān)任海外部門主管的匿名人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，公司在阿根廷、孟加拉國和委內(nèi)瑞拉的分公司被指違反FCPA的賬目記錄條款。案件發(fā)生在其他3個(gè)國家，行賄雙方也不是美國人，西門子又是德國公司，但此案和美國的關(guān)聯(lián)在於西門子的證券在美國交易。他表示：“西門子案件是歐洲跨國公司認(rèn)清美國越界執(zhí)法的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。歐洲公司開始意識(shí)到，美國的國內(nèi)法律也適用於自己。”據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)德國政府曾出面，希望美國不要插手德國企業(yè)的案件，但遭到拒絕，而西門子也只能被迫與美國談判。

　　法國媒體前不久也羅列出一個(gè)被美國重罰的法企名單：阿爾卡特、阿爾斯通、泰克尼普、道達(dá)爾、興業(yè)銀行、巴黎銀行等等。其中阿爾斯通案和興業(yè)銀行案比較典型。2014年12月22日，美國司法部一份聲明稱，經(jīng)過數(shù)年調(diào)查，發(fā)現(xiàn)阿爾斯通美國分公司涉嫌在印尼、埃及等地通過賄賂手段獲得總額超過40億美元的工程合同，違反了美國FCPA。阿爾斯通承認(rèn)海外行賄行為，並接受7.72億美元罰款。還有法國媒體把此案與美國通用電氣收購阿爾斯通聯(lián)繫到一起，認(rèn)為“美國人其實(shí)很早就關(guān)注法國這家高科技企業(yè)了”。2018年11月19日，法國興業(yè)銀行在一份公告中宣佈，其在一些國家的業(yè)務(wù)“違反了紐約州的法律”，在與美國當(dāng)局簽署多項(xiàng)和解協(xié)議後認(rèn)罰13億美元，但稱“這不會(huì)對(duì)2018年的業(yè)績産生額外影響”。

　　中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“2009年至2016年，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)罰款金額高達(dá)2040億美元，其主要罰款原因是反洗錢、恐怖融資和違法操縱市場。我們不能説這2040億美元都是美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)在‘敲詐勒索’，金融機(jī)構(gòu)就一點(diǎn)問題都沒有。這顯然也不是事實(shí)。但如果深入去研究，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這2040億美元幾乎都是以和解協(xié)議的形式出現(xiàn)，既沒有經(jīng)過法院的庭審，也沒有查證事實(shí)，完全是‘黑箱操作’。這其中發(fā)生了什麼，有沒有公平和正義，不得而知。我們看到的一個(gè)事實(shí)是，被罰金額較高的金融機(jī)構(gòu)主要是德意志銀行、法國巴黎銀行、匯豐銀行和渣打銀行等在美外資金融機(jī)構(gòu)。而對(duì)這些在美外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行罰款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要有：美國司法部及其曼哈頓聯(lián)邦檢察官辦公室、美國財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)以及紐約州金融服務(wù)局等。這些機(jī)構(gòu)都是國家力量或是州政府力量。其中，以美國司法部及其曼哈頓聯(lián)邦檢察官辦公室，尤其是紐約州金融服務(wù)局出手最為兇猛。美國社會(huì)以及法律界對(duì)此有不少批評(píng)聲音。”

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查詢紐約州金融服務(wù)局官網(wǎng)，相關(guān)資訊顯示，該部門是由紐約州銀行局和保險(xiǎn)局合併而成，2011年10月3日正式成立，主要職能包括“預(yù)防金融危機(jī)並保護(hù)消費(fèi)者和市場免遭欺詐侵害”。其下設(shè)的5個(gè)部門中有“防止金融詐騙和消費(fèi)者保護(hù)處”，負(fù)責(zé)保護(hù)、教育消費(fèi)者並打擊金融詐騙。為獲取更多“有用資訊”，該局官網(wǎng)公佈的一個(gè)電話號(hào)碼允許用戶“要求免費(fèi)的語言協(xié)助服務(wù)”，其中包括西班牙語、漢語、俄語、孟加拉語、韓語、波蘭語、義大利語等。

　　打壓對(duì)手和行使霸權(quán)

　　“美國加速‘追捕’違反FCPA的企業(yè)。回報(bào)是2008年美國收穫26億美元的罰款，2016年收穫23億多美元的罰款。”《福布斯》雜誌2016年12月刊文“算賬”並總結(jié)説：“有趣的是，這兩年分別是小布希和奧巴馬總統(tǒng)的最後一年任期。”美國“商業(yè)保險(xiǎn)”網(wǎng)1月3日刊文稱，美國現(xiàn)政府對(duì)FCPA的使用與前幾屆政府相比幾乎沒有任何變化。文章分析，美國此舉的動(dòng)機(jī)包括為美企維持“公平賽場”和通過罰款“創(chuàng)收”。

　　據(jù)了解，近年來，美國政府還常以違反《愛國者法案》以及海外資産控制辦公室(OFAC)有關(guān)制裁政策為由頻頻對(duì)一些跨國企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、處罰或制裁。“9婷婷色婷婷开心五月