著力推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展——七論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神
作為立國之本和興國之器,製造業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)中佔據(jù)主體地位。中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的明年重點工作任務(wù)中,“推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展”排在第一位,提出的幾項具體要求,為當(dāng)前和今後一個時期提升製造業(yè)供給品質(zhì)、建設(shè)製造強國指明瞭方向。
推動製造業(yè)從數(shù)量擴張向品質(zhì)提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向,是提高産業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是滿足廣大人民群眾需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,我國製造業(yè)規(guī)模居世界第一,在載人航太、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級電腦等領(lǐng)域,頗具國際競爭力的優(yōu)勢産業(yè)已經(jīng)形成。然而,與發(fā)達(dá)國家相比,我國製造業(yè)依然大而不強,優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量不夠多,尤其缺乏世界認(rèn)可的大品牌企業(yè),自主創(chuàng)新能力、資源利用效率等方面亟需提升。
振興製造業(yè),必須首先明確我們決不是再去搞低端製造業(yè),而是要通過淘汰落後産能和創(chuàng)新驅(qū)動,實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)産業(yè)改造升級;通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè),發(fā)展更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。一句話,必須多管齊下,著力推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。
加強製造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合,是推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵性要素。要大力發(fā)展與製造業(yè)緊密相關(guān)的生産性服務(wù)業(yè),促進(jìn)生産型製造向服務(wù)型製造轉(zhuǎn)變,推動服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè),通過深化內(nèi)涵,加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)製造業(yè)深度相融。
積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,是推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的根本動力。要增強製造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的産學(xué)研一體化創(chuàng)新機制;要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,加大製造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,加快5G商用步伐,加強人工智慧、工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要抓緊佈局國家實驗室,重組國家重點實驗室體系;要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支援力度,形成有效創(chuàng)新激勵機制。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,是推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的基石。要持續(xù)深化“放管服”改革,進(jìn)一步削減不合理的前置審批和許可,減少工業(yè)産品生産許可證和産品強制性認(rèn)證種類,縮短商標(biāo)專利審查週期,降低制度性交易成本,培育真正有利於製造業(yè)整體進(jìn)步的良性創(chuàng)新環(huán)境,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè),是推動製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的主體力量。要穩(wěn)步推進(jìn)製造業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,深入推進(jìn)去産能,抓住處置“僵屍企業(yè)”這個“牛鼻子”,積極探討有效的債務(wù)處置方式,制定退出實施辦法,促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新産業(yè)集群形成和發(fā)展,推動更多企業(yè)由産品代工向品牌塑造躍升,加快建設(shè)具有世界影響力的大品牌企業(yè)。
2019年,我們要在堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖的基礎(chǔ)上,更多采取改革的辦法,落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)“中國製造”上升為“中國高端製造”,以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70週年。(經(jīng)濟(jì)日報評論員)