12月18日上午，中共中央、國務(wù)院召開大會(huì)，隆重慶祝改革開放40週年。習(xí)近平總書記指出，40年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生産力，我國國內(nèi)生産總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實(shí)際增長9.5%，遠(yuǎn)高於同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。

　　改革開放的40年，也是制度變遷的40年。正是改革這“關(guān)鍵一招”，讓中國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，通過打破舊的體制機(jī)制，釋放出了蘊(yùn)藏于億萬人民的巨大活力。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，制度優(yōu)化讓40年改革開放煥發(fā)勃勃生機(jī)，進(jìn)一步改革開放還要在釋放制度紅利上面做足功夫。

　　從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展；家庭聯(lián)産承包責(zé)任制的有益嘗試，讓農(nóng)民掌握了生産的主動(dòng)權(quán)，有了生産積極性；《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺(tái)與完善，表明我國越來越重視對財(cái)産權(quán)的界定與保護(hù)，眾多優(yōu)秀企業(yè)也在這個(gè)過程中如雨後春筍般紛紛嶄露頭角……改革開放以制度的巨大變革，激活了生産力中最活躍的因素，中國由此萬馬奔騰、生機(jī)勃發(fā)。

　　土地、勞動(dòng)、資本等生産要素，需要配合相應(yīng)的制度才得以發(fā)揮作用。制度主要包括四類，分別是用於降低交易費(fèi)用的制度，用於生産要素所有者之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度，用於提供職能組織與個(gè)人收入之間聯(lián)繫的制度，用於確定公共産品和服務(wù)的生産、分配與使用的框架制度。這四類制度幾乎包含了從生産要素?fù)碛姓吖┙o市場到生産要素交易，再到擁有者獲得報(bào)酬以及公共生産要素的流通、分配、使用的全過程。只有讓稀缺的生産要素資源通過合理的制度安排，滿足人們的利益需求，提供有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，才能顯著提升資源配置效率。

　　歷史前進(jìn)的邏輯，就是解放和發(fā)展生産力，讓中華民族一路走向復(fù)興。在改革開放的40年中，我們一直在不斷地優(yōu)化制度，以使其能夠在變化的生産力水準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升生産要素配置效率；另一方面，生産力水準(zhǔn)的提升也在倒逼制度的不斷改革優(yōu)化。兩者互為反饋，相互促進(jìn)，相輔相成，共同譜寫出我國改革開放40年的光輝歲月。

　　我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。在中國人民的手中，不可能成為了可能。今後的發(fā)展中，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注制度這一影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，讓良好的制度繼續(xù)助力中國經(jīng)濟(jì)的高品質(zhì)發(fā)展。（中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士後、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）