(經(jīng)濟觀察)中央經(jīng)濟工作會議前瞻：“穩(wěn)”字當頭 應對挑戰(zhàn)

　　中新社北京12月16日電 (夏賓)在中央政治局會議“定調(diào)”2019年經(jīng)濟工作後，備受關注的中央經(jīng)濟工作會議也將於近期舉行。外部環(huán)境發(fā)生變化，下行壓力有所加大，在現(xiàn)階段中國經(jīng)濟運作的大背景下，2018年中央經(jīng)濟工作會議有哪些看點？

　　“穩(wěn)”字當頭

　　今年7月末，中央政治局會議研判中國經(jīng)濟形勢，提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的“六穩(wěn)”應對策略，此後10月末和最近一次中央政治局會議均延續(xù)了“六穩(wěn)”部署。

　　在京東金融首席經(jīng)濟學家沈建光看來，2018年中國經(jīng)濟的內(nèi)外部風險均超出預期，這使得“六穩(wěn)”將成為當前乃至未來一段時間的重要決策部署，亦同樣會是中央經(jīng)濟工作會議的重點內(nèi)容。

　　中國民生銀行研究院院長黃劍輝預計，今年中央經(jīng)濟工作會議的基調(diào)將會在“穩(wěn)增長，調(diào)結構，防風險”之間精準拿捏。財政政策會更加積極，需求側的穩(wěn)增長會繼續(xù)發(fā)力，供給側改革將繼續(xù)深化。

　　黃劍輝認為，2019年中國的經(jīng)濟增長政策基調(diào)預計將發(fā)力穩(wěn)增長。初步研判，2019年工業(yè)會緩慢下行，服務業(yè)還會企穩(wěn)回升。金融環(huán)境供給偏緊的局面，為了穩(wěn)增長可能有望緩解。

　　應對挑戰(zhàn)

　　應對經(jīng)濟下行壓力、處理外部環(huán)境變數(shù)，直面中國經(jīng)濟遇到的挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議將如何“出招”？

　　沈建光認為，從“三駕馬車”的運作來看，明年中國經(jīng)濟的下行壓力仍然較大。如何圍繞提振消費做出更多部署或?qū)⑹潜敬沃醒虢?jīng)濟工作會議的議題之一。

　　此外，當前決策層已表態(tài)強化民企地位、支援民營經(jīng)濟發(fā)展，給予民營經(jīng)濟寬鬆的政策空間和資金支援等，預計中央經(jīng)濟工作會議仍會延續(xù)這一政策方向。

　　中金公司宏觀研究團隊預計，2019年財政政策和貨幣政策基調(diào)維持積極和穩(wěn)健，但是隨著經(jīng)濟下行壓力增加，逆週期調(diào)控力度可能加大，即財政政策更加積極，貨幣政策邊際上更寬鬆。

　　具體來看，財政政策方面，預算赤字率可能擴大，新增專項債發(fā)行規(guī)模有望增加，減稅降費力度將進一步加大；貨幣政策方面，預計2019年繼續(xù)下調(diào)法定準備金率，貨幣、社會融資總量增速開始企穩(wěn)等。

　　改革開放再發(fā)力

　　改革開放40週年的中央經(jīng)濟工作會議將如何繼續(xù)推進改革開放？中金公司宏觀研究團隊稱，未來繼續(xù)深入推進改革開放的具體措施或包括改善營商環(huán)境、降低企業(yè)成本、防止市場壟斷、落實競爭中性、擴大製造業(yè)和服務業(yè)開放、加強智慧財産權保護、放寬市場準入、落實準入前國民待遇加負面清單管理制度等。

　　中信銀行(國際)首席經(jīng)濟學家廖群直言，進一步開放的過程中會有增長動力，而改革仍有很大空間，一是國企改革，二是金融改革，三是行政體制改革，“這幾個是硬骨頭，如果把這幾個改革能夠取得很大進展，肯定進一步提高效率。”

　　沈建光亦認為，加快開放和推動結構性改革仍是明年經(jīng)濟工作的重點，這既是緩釋外部壓力的需要，也是破解當前中國經(jīng)濟乏力困局的根本方法。(完)