為什麼一而再、再而三來(lái)這裡?
這幾天,廣東想必聚集了最多的目光,就跟6年前一樣。
4天時(shí)間,習(xí)近平輾轉(zhuǎn)珠海、清遠(yuǎn)、深圳、廣州等地,出席了港珠澳大橋開(kāi)通儀式,一路走、一路看、一路講。
這是一次意義深遠(yuǎn)的考察無(wú)疑了:時(shí)間是在改革開(kāi)放40週年之際,地點(diǎn)是在改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)廣東。
在這樣一個(gè)時(shí)代背景下,習(xí)近平再次向世界宣示:中國(guó)改革不停頓、開(kāi)放不止步。
關(guān)鍵詞是改革開(kāi)放,這在預(yù)料之中,但其中的內(nèi)容和細(xì)節(jié)值得細(xì)細(xì)回味。
邊走邊解決
這是習(xí)近平黨的十八大以來(lái)第二次考察廣東。6年前,他就任總書(shū)記後,第一次外出考察就到了這,在深圳前海發(fā)出了“改革不停頓,開(kāi)放不止步”的總動(dòng)員。
對(duì)於中國(guó)的改革開(kāi)放來(lái)説,深圳無(wú)疑最具標(biāo)誌性意義。
那時(shí),跟全國(guó)一樣,整個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)都不景氣,毗鄰香港的深圳還是一個(gè)小漁村。時(shí)任廣東省委第一書(shū)記的習(xí)仲勳向黨中央建議,利用廣東臨近港澳的優(yōu)勢(shì),在對(duì)外開(kāi)放上做點(diǎn)文章。
鄧小平説,你們自己去搞,殺出一條血路來(lái)。
深圳成為首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),為中國(guó)改革開(kāi)放殺出了一條血路。
2017年,深圳GDP達(dá)2.2萬(wàn)億元,直追香港;進(jìn)出口總額超2.6萬(wàn)億元,連續(xù)25年位居全國(guó)城市第一;工商主體數(shù)量達(dá)306.1萬(wàn)個(gè),位居全國(guó)城市第一;國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)1.123萬(wàn)家……深圳是讓世界感到不可思議的奇跡,而這只是中國(guó)改革開(kāi)放40年的一個(gè)縮影,中國(guó)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
“40年來(lái),中國(guó)發(fā)展成就令世界刮目相看。”習(xí)近平這次在深圳參觀“大潮起珠江——廣東改革開(kāi)放40週年展覽”時(shí)強(qiáng)調(diào)。他説,“既然是越走越好,為什麼不繼續(xù)走下去呢?即便我們存在這樣那樣的一些困難和問(wèn)題,也要在繼續(xù)走下去中加以解決、加以克服。”
這番話有很強(qiáng)的針對(duì)性。當(dāng)前,中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),有許多難啃的硬骨頭;與此同時(shí),國(guó)際風(fēng)雲(yún)變幻,中美貿(mào)易摩擦升級(jí),這都是很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn),的確有一些雜音。在過(guò)去40年改革開(kāi)放過(guò)程中,我們也曾遇到過(guò)各種各樣的困難和問(wèn)題,辦法就是通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)解決,現(xiàn)在還是一樣,邊走邊解決。
到了前海,他再次強(qiáng)調(diào),“實(shí)踐證明,我們走改革開(kāi)放這條路是一條正確道路,只要一以貫之、鍥而不捨、再接再厲,必然創(chuàng)造出新的更大奇跡。”
路子走對(duì)了
40年前起步的時(shí)候,可以説利用的是毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)。40年後,形勢(shì)已經(jīng)大為不同了。
在這個(gè)大格局中,前海和橫琴尤為特殊,習(xí)近平兩次來(lái)廣東都到了這兩個(gè)地方。它們被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”“前沿中的前沿”,一個(gè)對(duì)著香港,一個(gè)挨著澳門(mén),在新一輪改革開(kāi)放中先行先試。
前海的定位,是推進(jìn)香港內(nèi)地合作的平臺(tái)基地。前海為香港的發(fā)展騰挪了更多空間和創(chuàng)造了更多機(jī)遇。而建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門(mén)産業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。
當(dāng)年,前海和橫琴的方案都是習(xí)近平一手主抓的。這裡發(fā)展怎麼樣,他一直很關(guān)心。他這次來(lái)看了以後説,路子走對(duì)了。
這次到了前海,看到昔日的灘塗,如今高樓林立,一派勃勃生機(jī)。前海已經(jīng)是深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的新地標(biāo)。習(xí)近平説,發(fā)展這麼快,變成這個(gè)樣子,説明前海的模式是可行的,要研究出一批可複製可推廣的經(jīng)驗(yàn),向全國(guó)推廣。
這裡給一組數(shù)據(jù)直觀感受一下:過(guò)去的6年裏,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年增加值超過(guò)2000億元,年均增速41%;實(shí)現(xiàn)稅收超過(guò)300億元,年均增速49%。
但是,同經(jīng)濟(jì)賬比起來(lái),更重要的是前海探索的經(jīng)驗(yàn)。從過(guò)去40年的經(jīng)驗(yàn)看,試點(diǎn)先行是中國(guó)改革的一個(gè)方法論。成功之後再逐步推開(kāi),可避免犯顛覆性錯(cuò)誤。
6年來(lái),前海有很多的制度創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì),前海累計(jì)推出364項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)133項(xiàng),在全國(guó)複製推廣28項(xiàng),全省複製推廣62項(xiàng)。
僅以投資便利化為例,前海率先實(shí)施商事制度改革,形成“一門(mén)式”行政審批服務(wù)機(jī)制,企業(yè)註冊(cè)最快1小時(shí)拿證,外資企業(yè)註冊(cè)僅需2天。這樣的速度在其他地方難以想像。
橫琴的開(kāi)發(fā)已經(jīng)整整10年了。
2009年,受國(guó)際金融危機(jī)影響,澳門(mén)以旅遊博彩業(yè)為龍頭和支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端逐步顯現(xiàn)。為促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平代表黨中央給澳門(mén)發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)重大機(jī)遇:開(kāi)發(fā)與澳門(mén)毗鄰的橫琴島。
那時(shí)候,橫琴還是“蕉林綠野,農(nóng)莊寥落”。“10年時(shí)間,橫琴新區(qū)從無(wú)到有,變化很大。”習(xí)近平表示,10年4次來(lái)橫琴,對(duì)橫琴每一步發(fā)展都關(guān)心關(guān)注。
他還叮囑説:始終要不忘初心,讓這裡充滿創(chuàng)新發(fā)展活力,促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
不是誰(shuí)沾誰(shuí)的光
跟前海和橫琴方案一樣,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。
前海和橫琴當(dāng)前的開(kāi)發(fā)正是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下啟動(dòng)的,目的就是促進(jìn)內(nèi)地和港澳的融合發(fā)展。
大灣區(qū)覆蓋廣東9個(gè)城市和港澳2個(gè)特區(qū)。按規(guī)劃,這將是一個(gè)世界級(jí)的大灣區(qū)。
一盤(pán)大棋,起筆不凡。
前海和毗鄰的香港背靠珠三角,金融産業(yè)基礎(chǔ)雄厚;南沙新區(qū)方圓100公里內(nèi)匯聚了11個(gè)現(xiàn)代化城市、5大國(guó)際機(jī)場(chǎng),區(qū)域門(mén)戶樞紐當(dāng)之無(wú)愧;橫琴和澳門(mén)主要發(fā)展第三産業(yè)。同世界級(jí)灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)不僅規(guī)模大得多,且各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
發(fā)展也有挑戰(zhàn)。粵港澳三地之間,有不同的社會(huì)法律制度差異,存在著合作與競(jìng)爭(zhēng),融合發(fā)展會(huì)面臨各種各樣的磨合。
習(xí)近平説了,內(nèi)地和港澳不是誰(shuí)沾誰(shuí)的光的問(wèn)題,雙方相互借助、相得益彰。
港珠澳大橋開(kāi)通,極大縮短了香港與珠三角西部的距離,駕車從香港到珠海、澳門(mén)車程從3小時(shí)縮短到45分鐘。三地交通和聯(lián)繫更趨便利,更有利於促進(jìn)大灣區(qū)的人流、物流、資金流、資訊流,也將徹底改變大灣區(qū)各地的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
有人形容説,它打通了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”。
官方的表述是:有利於促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,有利於提升珠三角地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)於支援香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局,全面推進(jìn)內(nèi)地、香港、澳門(mén)互利合作意義重大。
這既是期待,也是初心。
(原題為《為什麼一而再、再而三來(lái)這裡?》)
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