新版國家基本藥物目錄增加165種、部分産品出口退稅率提高……11月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

　　全國性法律法規(guī)

　　新版國家基本藥物目錄增加165種 11月起施行

　　10月25日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)佈了《關(guān)於印發(fā)國家基本藥物目錄（2018年版）的通知》。新版國家基本藥物目錄在2012年版目錄基礎(chǔ)上增加165種藥物品種，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)範(fàn)劑型、規(guī)格，強化臨床必需，並繼續(xù)堅持中西藥並重，將於2018年11月1日起施行。

　　2018年版目錄主要是在2012年版目錄基礎(chǔ)上進行調(diào)整完善。總體來看，2018年版目錄具有以下特點：

　　一是增加了品種數(shù)量，由原來的520種增加到685種，其中西藥417種、中成藥268種（含民族藥）。

　　二是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，突出常見病、慢性病以及負(fù)擔(dān)重、危害大疾病和公共衛(wèi)生等方面的基本用藥需求，注重兒童等特殊人群用藥，新增品種包括了腫瘤用藥12種、臨床急需兒童用藥22種等。

　　三是進一步規(guī)範(fàn)劑型、規(guī)格，685種藥品涉及劑型1110余個、規(guī)格1810余個，這對於指導(dǎo)基本藥物生産流通、招標(biāo)採購、合理用藥、支付報銷、全程監(jiān)管等將具有重要意義。

　　四是繼續(xù)堅持中西藥並重，增加了功能主治範(fàn)圍，覆蓋更多中醫(yī)臨床癥候。

　　五是強化了臨床必需，這次目錄調(diào)整新增的藥品品種中，有11個藥品為非醫(yī)保藥品，主要是臨床必需、療效確切的藥品，比如直接抗病毒藥物索磷布韋維帕他韋，專家一致認(rèn)為可以治愈丙肝，療效確切。

　　新版目錄發(fā)佈實施後，將能夠覆蓋臨床主要疾病病種，更好適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，為進一步完善基本藥物制度提供基礎(chǔ)支撐，高品質(zhì)滿足人民群眾疾病防治基本用藥需求。

　　自11月1日起 部分産品出口退稅率提高

　　財政部、國家稅務(wù)總局10月25日聯(lián)合發(fā)佈通知明確，為進一步簡化稅制、完善出口退稅政策，對部分産品增值稅出口退稅率進行調(diào)整，並自今年11月1日起執(zhí)行。

　　通知規(guī)定，將相紙膠捲、塑膠製品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等産品出口退稅率提高至16%；將潤滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬製品等産品出口退稅率提高至13%；將部分農(nóng)産品、磚、瓦、玻璃纖維等産品出口退稅率提高至10%。取消豆粕出口退稅。

　　通知還明確，除上述規(guī)定所涉産品外，其餘出口産品，原出口退稅率為15%的，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

　　地方性法律法規(guī)

　　北京市非機動車管理條例11月1日開始實施

　　《北京市非機動車管理條例》近日已頒布，並將於11日1日起正式施行。該《辦法》共8條，主要包括適用範(fàn)圍，臨時標(biāo)識申領(lǐng)及使用的具體時限，臨時標(biāo)識申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)的相關(guān)流程等內(nèi)容，並明確規(guī)定未申領(lǐng)臨時標(biāo)識及過渡期後，違規(guī)上道路行駛的交管部門將依法予以處罰。

　　《辦法》明確，臨時標(biāo)識適用於11月1日前購買，且未在本市工商行政管理部門編制的産品目錄內(nèi)的電動自行車。對已經(jīng)申領(lǐng)臨時標(biāo)識的電動自行車設(shè)置3年過渡期，過渡期自11月1日開始，至2021年10月31日截止。過渡期內(nèi)上道路行駛的目錄外電動自行車，應(yīng)當(dāng)懸掛臨時標(biāo)識，並遵守非機動車通行管理的有關(guān)規(guī)定。

　　過渡期滿後，不得上道路行駛。車輛所有人應(yīng)當(dāng)在2018年11月1日至2019年4月30日期間，向交管部門申領(lǐng)臨時標(biāo)識，自2019年5月1日起，交管部門將不再發(fā)放臨時標(biāo)識，未申領(lǐng)臨時標(biāo)識的電動自行車不得上道路行駛。

　　《西安市控制吸煙管理辦法》11月1日起施行

　　西安市食藥監(jiān)局已經(jīng)印發(fā)《〈西安市控制吸煙管理辦法〉貫徹實施工作方案》，自2018年11月1日起施行。《辦法》明確，室內(nèi)公共場所、公共交通工具及相關(guān)公共場所的室外區(qū)域?qū)⑷娼刮鼰煛?西安市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹説，今後該所主要監(jiān)督賓館酒店行業(yè)的禁煙工作，目前大型賓館酒店禁煙執(zhí)行較好，但一些中小型賓館酒店仍存在漏洞。《辦法》正式實施後，該所將協(xié)同區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門積極執(zhí)法，履行監(jiān)督、勸導(dǎo)和處罰責(zé)任。對於個人和單位的違規(guī)行為，進行嚴(yán)格監(jiān)督和處罰。

　　山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進新規(guī)11月實施

　　《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》自2018年11月1日起施行。近日，山東省教育廳就條例內(nèi)容發(fā)佈問答解讀。 據(jù)介紹，近年來，山東省學(xué)生體質(zhì)健康狀況有了總體改善，在身體形態(tài)發(fā)育水準(zhǔn)、肺活量、速度、耐力、柔韌度、爆發(fā)力等方面有明顯提高，但體質(zhì)健康水準(zhǔn)仍然較低。突出問題是，學(xué)生總體肥胖率呈上升趨勢，近視率居高不下。 對校外培訓(xùn)機構(gòu)管理問題，條例規(guī)定：縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)加強監(jiān)督檢查，規(guī)範(fàn)其培訓(xùn)內(nèi)容、進度、時限等事項，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

　　寧夏11月1日起對電子商務(wù)和企業(yè)實行黑名單制度

　　根據(jù)寧夏於今年11月1日正式實施的《寧夏回族自治區(qū)推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》，寧夏所有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可備案事項將在網(wǎng)上統(tǒng)一辦理；快遞物流企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行區(qū)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　同時，寧夏將對電子商務(wù)和快遞物流企業(yè)實行黑名單制度，對不執(zhí)行快件收寄驗視、安檢、實名登記，出售、洩露或非法提供用戶資訊的電商、快遞和物流企業(yè)納入黑名單。

　　另外，寧夏將完善城市郵政快遞便民服務(wù)網(wǎng)路，實現(xiàn)較大居民區(qū)、社區(qū)郵政快遞服務(wù)全覆蓋；推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，初步建立自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級郵政快遞服務(wù)體系。

　　海南省河長制湖長制規(guī)定11月起實行

　　記者日前從《海南省河長制湖長制規(guī)定》政策解讀新聞發(fā)佈會上獲悉：海南自今年11月1日起全面實行河長制湖長制。

　　據(jù)海南省水務(wù)廳廳長、河長辦第一副主任王強介紹，2017年底，海南已全面建立了河長制，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長2090名，實現(xiàn)了河長“有名”。《規(guī)定》明確了河長制湖長制的實施範(fàn)圍，厘清了河長湖長的職責(zé)，突出了社會監(jiān)督，要求省、市縣（區(qū)）通過報刊、政府網(wǎng)站等媒體和河長湖長公示牌向社會公佈河長湖長名單和監(jiān)督電話。

　　公民、法人和其他組織可就河湖管理保護問題及相關(guān)違法行為向河長湖長投訴、舉報，河長湖長應(yīng)如實記錄、核實處理並向投訴舉報人反饋。《規(guī)定》鼓勵公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護工作，為河湖管理提供志願服務(wù)。 陳羽