【預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)路】

　　近年來，我國網(wǎng)路遊戲産業(yè)發(fā)展迅速。但部分青少年沉迷網(wǎng)路遊戲不能自拔，不僅影響身心健康，也帶來一些社會(huì)問題。為打造乾淨(jìng)綠色的網(wǎng)路遊戲，文化和旅遊部認(rèn)真履行對網(wǎng)路遊戲市場的管理職責(zé)，形成了以主體準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、培訓(xùn)引導(dǎo)、信用監(jiān)管、違法處罰等相互銜接的管理體系，通過加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，建立起網(wǎng)路文化企業(yè)自我約束機(jī)制。

　　2010年，原文化部將設(shè)立經(jīng)營性網(wǎng)際網(wǎng)路文化單位的審批下放到省級文化行政部門。截至目前，全國共批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)路文化經(jīng)營單位約26541家，其中從事網(wǎng)路遊戲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)約23289家，約佔(zhàn)總數(shù)的87.7%。

　　內(nèi)容管理是網(wǎng)路文化管理工作的核心和基本著力點(diǎn)。文化和旅遊部對進(jìn)口網(wǎng)路遊戲産品實(shí)行內(nèi)容審查，對國産網(wǎng)路遊戲進(jìn)行備案管理。為此，設(shè)立了由社會(huì)各界人士組成的網(wǎng)路遊戲內(nèi)容審查專家委員會(huì)，制定了《網(wǎng)路遊戲內(nèi)容審核工作指引》。針對用戶數(shù)量多、市場影響力大，以及歷史、戰(zhàn)爭、民族、宗教等題材改編的網(wǎng)路遊戲，文化和旅遊部持續(xù)開展網(wǎng)路遊戲産品動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。

　　為了引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自我管理，2016年，在原文化部的指導(dǎo)下，全國文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)成立遊戲分會(huì)、電子競技分會(huì)等行業(yè)組織，指導(dǎo)騰訊、網(wǎng)易公司制定《網(wǎng)路遊戲開發(fā)百不宜》，由行業(yè)組織作為行業(yè)規(guī)範(fàn)發(fā)佈，明確內(nèi)容底線，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)價(jià)值導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康的網(wǎng)路遊戲産品。

　　面對網(wǎng)路環(huán)境下海量的文化産品和形態(tài)各異的文化活動(dòng)，為有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，文化和旅遊部著力建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的事中事後監(jiān)管體系。比如，建立了文化市場黑名單等信用管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)路文化市場日常巡查、技術(shù)監(jiān)管和舉報(bào)受理，完善執(zhí)法協(xié)作和“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法管理機(jī)制，目前已初步形成“全國協(xié)作、全網(wǎng)篩查、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致”的網(wǎng)路文化市場執(zhí)法新機(jī)制。

　　2010年6月，原文化部出臺(tái)了《網(wǎng)路遊戲管理暫行辦法》，明確規(guī)定網(wǎng)路遊戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)路遊戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名註冊。2016年12月，原文化部印發(fā)了《關(guān)於規(guī)範(fàn)網(wǎng)路遊戲運(yùn)營加強(qiáng)事中事後監(jiān)管工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)路遊戲運(yùn)營企業(yè)要遵守《網(wǎng)路遊戲管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)路遊戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名註冊，以便於企業(yè)對未成年用戶採取針對性的保護(hù)措施，實(shí)名註冊資訊也是用戶尋求權(quán)益損害救濟(jì)時(shí)唯一的有效憑證。同時(shí)，要求網(wǎng)路遊戲運(yùn)營企業(yè)不得為使用遊客模式登錄的用戶提供充值或消費(fèi)服務(wù)。

　　為預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)路遊戲，在原文化部指導(dǎo)下，深圳市騰訊電腦系統(tǒng)有限公司于2017年2月，建立了“騰訊遊戲成長守護(hù)平臺(tái)”並不斷進(jìn)行優(yōu)化，為進(jìn)一步深化“網(wǎng)路遊戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”，延展未成年人保護(hù)功能進(jìn)行了有益嘗試。

　　近年來，為著重解決網(wǎng)路遊戲管理不到位的問題，原文化部著重從內(nèi)容審查和運(yùn)營監(jiān)管入手開展網(wǎng)路遊戲行業(yè)管理工作，並加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。2010年，原文化部指導(dǎo)北京、上海兩市試點(diǎn)實(shí)施了“網(wǎng)路遊戲適齡提示工程”；2012年，委託華中師範(fàn)大學(xué)開展了“我國網(wǎng)路遊戲中的暴力問題及評估與管理建議”課題研究，形成了《網(wǎng)路遊戲暴力（對抗度）指數(shù)及評估標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步細(xì)化分級標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

　　2018年，文化和旅遊部著力開展網(wǎng)路遊戲轉(zhuǎn)型升級工作，其中一項(xiàng)內(nèi)容即是通過加強(qiáng)網(wǎng)路遊戲內(nèi)容建設(shè)，大力發(fā)展功能遊戲，健康發(fā)展電競運(yùn)動(dòng)等以改善網(wǎng)路遊戲産品結(jié)構(gòu)。