全國(guó)人大常委會(huì)表決通過電子商務(wù)法

　　破解電子商務(wù)“成長(zhǎng)的煩惱”

　　光明日?qǐng)?bào)記者 劉華東 靳昊

　　8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過電子商務(wù)法。記者注意到，在草案四審過程中備受爭(zhēng)議的“關(guān)係消費(fèi)者生命安全的商品或者服務(wù)，如果造成消費(fèi)者損失的，電商平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任”的問題，在最終的表決稿中，改為“承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。除此以外，這部保障電子商務(wù)各方主體合法權(quán)益的法律，還有哪些亮點(diǎn)？光明日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了採訪。

　　維護(hù)各方合法權(quán)益，規(guī)範(fàn)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序

　　這部2013年啟動(dòng)立法程式的法律，歷時(shí)五年，四易其稿。

　　“規(guī)範(fàn)電子商務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，這是電子商務(wù)法立法的主要目的之一。”中國(guó)政法大學(xué)教授趙旭東説。

　　“近幾年來，電子商務(wù)飛速發(fā)展，但在發(fā)展過程中也伴隨著‘成長(zhǎng)的煩惱’，出現(xiàn)了不少問題。剛剛通過的電商法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從制度上規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，對(duì)保護(hù)各方主體權(quán)益作了很多有益的探索。”京東法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)丁道勤説。

　　——針對(duì)網(wǎng)上假貨、高倣品氾濫的情況，草案從一審稿開始，就在不斷細(xì)化智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)規(guī)則。

　　——2016年，“魏則西事件”讓競(jìng)價(jià)排名亂象逐漸浮出水面，草案增加“對(duì)於競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’”的規(guī)定。

　　——針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟和千人千面的精準(zhǔn)行銷，草案增加規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特徵向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特徵的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　押金返還難，霸王搭售，快遞亂象……近幾年電子商務(wù)“野蠻生長(zhǎng)”過程中出現(xiàn)的問題，電子商務(wù)法都作出了相應(yīng)規(guī)範(fàn)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，電子商務(wù)法的立法過程很好地貫徹了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律草案的起草和審議過程更廣泛地聽取了各方意見，在審議、博弈過程中取得更多的共識(shí)，使草案更具可操作性。

　　趙旭東表示，電子商務(wù)法對(duì)規(guī)範(fàn)電子商務(wù)行為會(huì)起到非常具體而直接的作用，對(duì)電子商務(wù)主體的設(shè)立行為和終止行為、一般性經(jīng)營(yíng)行為、電子合同行為、電子支付行為、物流交付行為、資訊披露行為、繳稅行為進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)範(fàn)，能有效維護(hù)各方合法權(quán)益，規(guī)範(fàn)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　把支援和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位

　　趙旭東告訴記者，在電子商務(wù)法立法過程中一直存在很強(qiáng)的呼聲，希望立法不要阻礙和影響中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，而是能對(duì)電子商務(wù)發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

　　在法律條文中，能看到很多關(guān)於鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的條款——“促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”被寫進(jìn)法律總則，“電子商務(wù)促進(jìn)”專設(shè)一章……正如趙旭東所説，“電子商務(wù)法既是一部主體法、行為法、也是一部促進(jìn)法”。

　　“因?yàn)殡娮由虅?wù)屬於新興産業(yè)，所以電子商務(wù)法把支援和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位，拓展電子商務(wù)的空間，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在發(fā)展中規(guī)範(fàn)，在規(guī)範(fàn)中發(fā)展。”尹中卿表示，所以法律對(duì)於促進(jìn)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新作了一系列的制度性的規(guī)定。

　　　為電子商務(wù)未來發(fā)展奠定體制框架

　　“目前我們國(guó)家電子商務(wù)正處於蓬勃發(fā)展的時(shí)期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問題，也要為未來發(fā)展留出足夠的空間。”尹中卿提到，電子商務(wù)法不僅重視開放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)範(fàn)和管理的需要，為電子商務(wù)未來的發(fā)展奠定了體制框架。

　　“國(guó)家推動(dòng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物理網(wǎng)路建設(shè)、建立公共數(shù)據(jù)共用機(jī)制、促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展……這些規(guī)定考慮了電商未來發(fā)展的需要，有利於構(gòu)建面向未來的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、綠色電商等。”丁道勤説。

　　趙旭東也表示，在具體規(guī)定方面，電商定義的開放性，主體準(zhǔn)入的低門檻等，充分表明電子商務(wù)法為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。“在保證交易安全、經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，電子商務(wù)法最大限度適應(yīng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，反映電子商務(wù)未來發(fā)展需要，保持了法條本身的靈活性和彈性。一方面按照法律一般要求確立相應(yīng)行為規(guī)範(fàn)；另一方面也為經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)提供充分自治空間。”趙旭東説。

　　“但法律並不是一勞永逸的操作指南，具體實(shí)施有待未來配套法規(guī)的明確。”丁道勤希望儘快出臺(tái)法律實(shí)施細(xì)則，“比如現(xiàn)在電商逃稅漏稅問題比較嚴(yán)重，後續(xù)如何解決這一情況，很值得期待。”

　　“這個(gè)法具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，適應(yīng)了目前電子商務(wù)發(fā)展的情況，畢竟中國(guó)電子商務(wù)還在高速發(fā)展之中，隨著電子商務(wù)出現(xiàn)新的問題和法律調(diào)整出現(xiàn)新的任務(wù)，這部法還要有適時(shí)修改。”趙旭東説。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年09月01日 05版）