確保脫貧經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)

　　我國中西部40個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

　　光明日?qǐng)?bào)記者 李慧

　　據(jù)國務(wù)院扶貧辦17日消息，2017年申請(qǐng)脫貧摘帽的中西部20個(gè)省區(qū)市125個(gè)貧困縣中，我國中西部40個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。截至目前，我國已有68個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。

　　與2016年貧困縣退出相比，2017年退出的貧困縣呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？貧困縣退出的評(píng)估檢查如何確保脫貧摘帽真實(shí)可信，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)？脫貧摘帽後，還有哪些具體幫扶措施，鞏固脫貧成果？國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生和國務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長楊煉對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

　　評(píng)估較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)

　　夏更生介紹，2017年中西部20個(gè)省區(qū)市125個(gè)貧困縣申請(qǐng)脫貧摘帽。此次宣佈脫貧摘帽的第一批40個(gè)縣是：四川省的北川羌族自治縣、沐川縣、嘉陵區(qū)、儀隴縣、巴州區(qū)、汶川縣、理縣、茂縣、馬爾康市、瀘定縣10個(gè)縣區(qū)市，江西省的瑞金市、萬安縣、永新縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣6個(gè)縣市，黑龍江省的甘南縣、富裕縣、饒河縣、撫遠(yuǎn)市、望奎縣5個(gè)縣，湖南省的茶陵縣、炎陵縣、石門縣、桂東縣、中方縣5個(gè)縣，山西省的右玉縣、吉縣、中陽縣3個(gè)縣，河南省的新縣、沈丘縣、新蔡縣3個(gè)縣，重慶市的開州區(qū)、雲(yún)陽縣、巫山縣3個(gè)縣區(qū)，湖北省的紅安縣、神農(nóng)架林區(qū)2個(gè)縣區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣，安徽省岳西縣，廣西壯族自治區(qū)龍州縣。

　　貧困縣退出的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率中部地區(qū)降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下，脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

　　根據(jù)《關(guān)於建立貧困退出機(jī)制的意見》，經(jīng)公開招投標(biāo)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委託北京師範(fàn)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院等4家機(jī)構(gòu)牽頭，組織19家參與機(jī)構(gòu)、1400多名調(diào)查評(píng)估人員，于6月3日至30日對(duì)第一批40個(gè)縣開展實(shí)地評(píng)估檢查，共抽查行政村1158個(gè)，其中貧困村755個(gè)、非貧困村403個(gè)。實(shí)地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，其中排查約2萬戶，問卷調(diào)查4.3萬戶。

　　楊煉介紹，為確保客觀公正，此次評(píng)估檢查建立“三公開三隨機(jī)三回避”機(jī)制，公開貧困縣退出條件、標(biāo)準(zhǔn)和程式，公開招投標(biāo)遴選評(píng)估檢查機(jī)構(gòu)，公開評(píng)估檢查結(jié)果；隨機(jī)抽查行政村，隨機(jī)抽取普查的村民小組，隨機(jī)抽取調(diào)查的農(nóng)戶；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)回避其所在省份的評(píng)估檢查任務(wù)，評(píng)估專家回避其工作單位所在省份的評(píng)估檢查任務(wù)，承擔(dān)過省級(jí)評(píng)估檢查的回避國家對(duì)該省的評(píng)估檢查任務(wù)。

　　“評(píng)估組強(qiáng)化問題核實(shí)，經(jīng)核實(shí)和確認(rèn)，這次評(píng)估檢查的40個(gè)縣4.3萬戶中，認(rèn)定錯(cuò)退11戶32人，漏評(píng)8戶17人。”夏更生説。

　　脫貧摘帽是幹出來的

　　評(píng)估檢查結(jié)果顯示，40個(gè)縣中，25個(gè)中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低於2%，15個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低於3%，均符合退出條件。中部地區(qū)貧困發(fā)生率最高的山西吉縣由2013年的31.7%降至2017年的0.32%，西部地區(qū)貧困發(fā)生率最高的廣西龍州由31.79%降至1.91%，均明顯低於全國平均水準(zhǔn)。

　　夏更生介紹，與2016年貧困縣退出相比，此次脫貧摘帽的40個(gè)縣呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：“一是脫貧摘帽步伐加快，二是脫貧工作品質(zhì)明顯提高，三是貧困群眾獲得感更強(qiáng)，四是群眾認(rèn)可度更高。”抽查的脫貧戶中，98%以上表示家庭生産生活條件明顯改善或有所改善，93%以上表示家庭收入增加非常明顯或比較明顯，分別比2016年高3個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)以上；40個(gè)縣群眾認(rèn)可度全部超過90%，滿意度最低的縣在93%以上，比2016年高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽，因?yàn)槭冀K做到堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題作為總抓手，掃清了脫貧障礙；始終做到堅(jiān)持群眾主體，充分激發(fā)群眾參與熱情，內(nèi)生動(dòng)力空前高漲；始終做到堅(jiān)持三級(jí)書記抓落實(shí)，突出一把手負(fù)總責(zé)，確保攻堅(jiān)措施更加精準(zhǔn)，為脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”四川省儀隴縣副縣長陳智説。

　　“這些縣能夠脫貧摘帽，是貧困地區(qū)廣大幹部群眾艱苦奮戰(zhàn)的結(jié)果，是各級(jí)扶貧主體組織推動(dòng)的結(jié)果，是社會(huì)各界真幫實(shí)扶的結(jié)果，是扶貧體制和方式不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果。”夏更生説，歸結(jié)到一點(diǎn)，脫貧摘帽是幹出來的，主要體現(xiàn)在五個(gè)“真”，那就是真抓、真投、真幫、真幹、真考。5年來，40個(gè)脫貧摘帽縣的扶貧投入達(dá)到了過去的幾倍、十幾倍。脫貧摘帽堅(jiān)持省級(jí)核查、市級(jí)初審、縣級(jí)自查層層把關(guān)，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，較真碰硬，真考實(shí)核，有力保證了貧困縣脫貧摘帽品質(zhì)。

　　消除絕對(duì)貧困任務(wù)仍很艱巨

　　40個(gè)貧困縣脫貧摘帽，初步解決了區(qū)域性整體貧困。摘帽的貧困縣都有尚未脫貧的貧困人口，最多的縣還有近兩萬人，大多是貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等，脫貧難度更大。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，消除絕對(duì)貧困任務(wù)仍很艱巨。

　　“我們將堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出縣持續(xù)用力。”夏更生説。

　　當(dāng)前，確保我國貧困縣全部摘帽任務(wù)重、時(shí)間緊，剩下的600多個(gè)貧困縣，貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱。截至2017底，貧困發(fā)生率在20%～30%的縣還有62個(gè)，超過30%的縣還有21個(gè)，這些縣是堅(jiān)中之堅(jiān)、硬骨頭中的硬骨頭，脫貧摘帽必須付出更加艱辛的努力。

　　“我們將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署，聚焦深度貧困地區(qū)和深度貧困問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更有力的行動(dòng)、更紮實(shí)的工作，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”夏更生表示。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年08月18日 01版)