新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)幹部法治素養(yǎng)的路徑
全面依法治國(guó)是我國(guó)國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。領(lǐng)導(dǎo)幹部是全面依法治國(guó)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,也是全面依法治國(guó)歷史進(jìn)程的實(shí)踐者。他們的法治觀念、法治思維、法治方式對(duì)全民族法治素養(yǎng)的提高起著導(dǎo)向和引領(lǐng)作用,領(lǐng)導(dǎo)幹部明法律、講法律、信法律、按法律辦事的法治能力,對(duì)法治生態(tài)具有形塑作用。因此,提升領(lǐng)導(dǎo)幹部法治素養(yǎng)至關(guān)重要。
尊崇憲法法律是新時(shí)代提升幹部法治素養(yǎng)的基本要求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要抓好領(lǐng)導(dǎo)幹部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)幹部要帶頭尊法學(xué)法守法用法,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、乾淨(jìng)用權(quán)。尊法不是對(duì)憲法法律一般意義上的遵守、維護(hù),而是對(duì)黨的十八大以來以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的敬畏。
我國(guó)憲法法律體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九大指出,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,法是黨的主張和人民意願(yuàn)的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律範(fàn)圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)幹部必須樹立崇尚憲法法律、信仰憲法法律的牢固觀念,形成法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障和正當(dāng)程式的法治思維,依法行使權(quán)力和履行職責(zé),杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
遵守黨規(guī)黨紀(jì)是新時(shí)代提升幹部法治素養(yǎng)的特殊要求
《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)於國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員幹部不僅要模範(fàn)遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作鬥爭(zhēng)。黨的十九大報(bào)告將“依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”提升到堅(jiān)持全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行依法治國(guó)偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是新時(shí)代打贏依法治國(guó)這場(chǎng)國(guó)家治理深刻“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)鍵。
在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì),維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,保持黨的凝聚力、戰(zhàn)鬥力。在和平與發(fā)展歲月,我們也要把遵守黨規(guī)黨紀(jì)和尊崇憲法法律結(jié)合起來。黨員幹部能否堅(jiān)守黨性,堅(jiān)守人民利益高於天,黨規(guī)黨紀(jì)是基本保障。遵守黨規(guī)黨紀(jì)也能夠塑造黨員幹部良好形象。只有遵守黨規(guī)黨紀(jì),黨員幹部運(yùn)用法治思維和法治方式,深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安才有保障。
創(chuàng)新培訓(xùn)考核機(jī)制是提升幹部法治素養(yǎng)的重要舉措
培養(yǎng)幹部的法治素養(yǎng),不但要堅(jiān)持幹部模範(fàn)守法這個(gè)關(guān)鍵,還要帶頭學(xué)法、懂法、知法、用法。為此,加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和考核顯得極為重要。法律知識(shí)的積累不等於形成了較高的法治素養(yǎng),但是,較高的法治素養(yǎng)必須有豐富的知識(shí)做基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部都應(yīng)該成為複合型幹部,不管在什麼崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,法律就是其中基本組成部分,對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí),大家都得掌握、不可偏廢,在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。這一重要論述深刻闡明瞭法治教育在幹部培訓(xùn)體系中的特殊地位,突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)幹部提高法治素養(yǎng)的重要性、緊迫性。
黨校、團(tuán)校及各類幹部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置和知識(shí)體系的合理性建設(shè),改進(jìn)教學(xué)方法,既積極回應(yīng)不同職能部門對(duì)實(shí)用性法律知識(shí)的迫切需求,又注重提升領(lǐng)導(dǎo)幹部的法學(xué)基本理論素養(yǎng),不能簡(jiǎn)單以實(shí)用型的法律知識(shí)取代基本理論的傳承。
幹部法治素養(yǎng)的提升需要加大對(duì)幹部的法治考核力度。習(xí)近平總書記提出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)幹部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)範(fàn)發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。從制度上完善幹部的考核,是在考驗(yàn)幹部能否過好法治素養(yǎng)關(guān)。要在領(lǐng)導(dǎo)幹部具體工作實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察法治能力運(yùn)用情況,全方位、常態(tài)化考核幹部運(yùn)用法治思維和法治能力解決所遇到的實(shí)際問題的水準(zhǔn)。定期舉行幹部法治理論知識(shí)考試,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內(nèi)容。