突出政治標(biāo)準(zhǔn)才能建強幹部隊伍
黨的幹部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。把習(xí)近平同志提出的好幹部標(biāo)準(zhǔn)落到實處,是貫徹新時代黨的組織路線、加強黨的建設(shè)的必然要求,也是奪取新時代中國特色社會主義新勝利的迫切需要。黨的十九大報告強調(diào):“堅持正確選人用人導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,突出政治標(biāo)準(zhǔn),提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨(jìng)擔(dān)當(dāng)?shù)膸植浚x優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。”習(xí)近平同志在全國組織工作會議上強調(diào):“堅持好幹部標(biāo)準(zhǔn),把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位”。選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),與加強黨的政治建設(shè)是高度一致的,具有鮮明的時代性和導(dǎo)向性,對於建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化幹部隊伍具有重要意義。
選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)是全面從嚴(yán)治黨成效卓著的重要原因
政黨是政治組織,政黨幹部的選拔任用必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)。我們黨作為馬克思主義政黨,在幹部選拔任用中一直突出政治標(biāo)準(zhǔn)。回顧我們黨的歷史,正是依靠一代又一代政治上靠得住的幹部,我們黨才帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的偉大成就,迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。然而,一個時期以來,由於管黨治黨存在寬鬆軟問題,一些領(lǐng)導(dǎo)幹部講政治的自覺性降低了;甚至有少數(shù)人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,大搞拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私等活動。面對幹部隊伍中存在的政治弱化虛化淡化問題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)全黨要旗幟鮮明講政治,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,永葆共産黨人的政治本色。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨之所以成效卓著,與黨中央在幹部選拔任用中突出政治標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)。選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),既是全面從嚴(yán)治黨成效卓著的重要原因,也是全面從嚴(yán)治黨成效卓著的具體體現(xiàn)。
選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),突出體現(xiàn)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幹部要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”。習(xí)近平同志指出,“只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。”政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識既有各自的規(guī)定性和明確要求,又彼此聯(lián)繫、互為支撐、相互滲透、相互依賴,集中體現(xiàn)幹部的政治方向、政治立場、政治原則。很顯然,“四個意識”不強的幹部,政治上不可能靠得住。關(guān)於“四個自信”,習(xí)近平同志在許多重要場合都作出過深刻闡述。他強調(diào),中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路,中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論,中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障,中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。很顯然,不能堅定“四個自信”的幹部,政治上不可能靠得住。
選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),還具體體現(xiàn)為習(xí)近平同志提出的好幹部標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月,習(xí)近平同志在全國組織工作會議上的重要講話深刻闡述了好幹部標(biāo)準(zhǔn)。他強調(diào),“好幹部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢於擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”好幹部標(biāo)準(zhǔn)提出後,習(xí)近平同志又從不同角度對其內(nèi)涵和要求進行了豐富和深化。比如,強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)幹部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”“對黨忠誠、個人乾淨(jìng)、敢於擔(dān)當(dāng)”“培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膸植筷犖椤!边@些要求與好幹部標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成新時代幹部選拔任用的主要標(biāo)準(zhǔn)。從這些標(biāo)準(zhǔn)中可以看出,政治標(biāo)準(zhǔn)是第一位的。這就把選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)提升到新的高度,而且評價標(biāo)準(zhǔn)也更具可操作性。
習(xí)近平同志不僅提出了選拔任用幹部的政治標(biāo)準(zhǔn),而且對於領(lǐng)導(dǎo)幹部如何提高政治素質(zhì)、符合政治標(biāo)準(zhǔn)作出深刻闡述。比如,習(xí)近平同志提出了“注重提高政治能力”這一重大命題,此後又對政治能力進行深入闡釋,將政治能力界定為“把握方向、把握大勢、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防範(fàn)政治風(fēng)險的能力。”他還對領(lǐng)導(dǎo)幹部如何講政德提出明確要求,強調(diào)“政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德,就要明大德、守公德、嚴(yán)私德”。這些重要論述,既為全面從嚴(yán)治黨明確了方向,也為領(lǐng)導(dǎo)幹部提升政治素質(zhì)提供了遵循。正因為如此,黨的十八大以來,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。
不斷深化對選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識
黨的十八大以來,選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)有力推動了全面從嚴(yán)治黨的實踐,同時也為我們在新時代堅定不移全面從嚴(yán)治黨、加強黨的政治建設(shè)、貫徹新時代黨的組織路線積累了寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前,貫徹落實黨的十九大精神,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化幹部隊伍,需要不斷深化對選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。
突出政治標(biāo)準(zhǔn)具有先決性和統(tǒng)領(lǐng)性。我們黨的歷史證明,選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),黨和國家事業(yè)便會呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的態(tài)勢;選拔任用幹部淡化政治標(biāo)準(zhǔn),黨內(nèi)政治生態(tài)就會受到破壞,黨的事業(yè)就會受到影響。選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),是確保整個幹部隊伍政治合格、立場堅定、擔(dān)當(dāng)有為的先決性條件,是確保經(jīng)濟社會沿著正確方向健康發(fā)展的先決性條件。習(xí)近平同志強調(diào),“幹部在政治上出問題,對黨的危害不亞於腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。”“政治上不合格,經(jīng)不起風(fēng)浪,這樣的幹部能耐再大也不是我們黨需要的好幹部。”因此,政治標(biāo)準(zhǔn)在幹部選拔任用中具有統(tǒng)領(lǐng)性,幹部選拔任用必須嚴(yán)把政治關(guān),堅持以正確的政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。
突出政治標(biāo)準(zhǔn)具有一貫性和連續(xù)性。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求,也是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共産黨作為馬克思主義政黨,在把黨的政治建設(shè)擺在首位、加強黨的自身建設(shè)過程中,也必然要把政治要求體現(xiàn)在幹部隊伍建設(shè)的方方面面。儘管我們黨在不同歷史時期對幹部能力素質(zhì)的要求有差異,但對政治素質(zhì)的要求是始終一貫的。選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)作為一以貫之的選人用人原則,既體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義政黨建黨原則的深入踐行,也確保了幹部選拔和隊伍建設(shè)指導(dǎo)方針的穩(wěn)定性;既保證了黨的先進性和純潔性,也強化了幹部個體的組織性和紀(jì)律性;既為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供了骨幹力量,也為幹部個人學(xué)習(xí)和成長指明瞭方向。
突出政治標(biāo)準(zhǔn)具有時代性和發(fā)展性。選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn)不僅具有一貫性和連續(xù)性,也具有時代性和發(fā)展性。幹部選拔任用依據(jù)的政治標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的,不同歷史時期對政治標(biāo)準(zhǔn)的具體要求有所不同,這是由黨在不同歷史時期擔(dān)負的使命和任務(wù)所決定的。政治標(biāo)準(zhǔn)只有緊跟時代發(fā)展的步伐,才能更好地指導(dǎo)幹部選拔任用工作,確保黨始終走在時代前列。比如,在革命戰(zhàn)爭年代,政治標(biāo)準(zhǔn)的主要聚焦點是對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲。在中國特色社會主義新時代,政治標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)為牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨(jìng)擔(dān)當(dāng)。
把突出政治標(biāo)準(zhǔn)落到實處
選拔任用幹部突出政治標(biāo)準(zhǔn),前提和基礎(chǔ)是把幹部的政治表現(xiàn)考準(zhǔn)考實。然而,政治表現(xiàn)有時候是一種可控制、可掩飾的外顯行為,要真正做到考準(zhǔn)考實,一定要有科學(xué)的方法。總結(jié)黨的歷史尤其是黨的十八大以來在幹部政治考察中積累的實踐經(jīng)驗,幹部選拔任用突出政治標(biāo)準(zhǔn)要把握好以下幾個方面。
注重通過幹部一貫的表現(xiàn)考察其政治素質(zhì)。毛澤東同志提出,“必須善於識別幹部。不但要看幹部的一時一事,而且要看幹部的全部歷史和全部工作,這是識別幹部的主要方法。”習(xí)近平同志指出,“要堅持全面、歷史、辯證看幹部,注重一貫表現(xiàn)和全部工作。”這就要求我們在幹部選拔任用中善於綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證,全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價。考察幹部的政治素質(zhì),不能簡單地看其表態(tài)和一時一事的表現(xiàn),而要看其一貫表現(xiàn)。看幹部的一貫表現(xiàn),一個重要途徑就是在幹部工作與生活的人際關(guān)係中考察其政治素質(zhì)。人的本質(zhì)是一切社會關(guān)係的總和,幹部的工作也主要表現(xiàn)為在各種社會關(guān)係中的行為。把工作圈和社交圈的考察結(jié)合起來,才能獲得更多有價值的資訊,從而形成對幹部政治素質(zhì)比較全面的認(rèn)識。可見,考察幹部政治素質(zhì)不僅要流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,更要日常化、生活化,在真實的工作和生活中捕捉幹部政治表現(xiàn)和政治素質(zhì)的關(guān)鍵資訊。
注重通過幹部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)考察其政治素質(zhì)。“疾風(fēng)知勁草,板蕩識誠臣。”考察幹部的政治素質(zhì),既要注重其平時表現(xiàn),也要注重其重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。習(xí)近平同志強調(diào),“考察識別幹部,功夫要下在平時,並注意重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。”新時代,我們要堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵禦重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題,進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭,幹部將面臨許多重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。因此,尤其要從幹部貫徹落實中央重大決策部署、完成重大任務(wù)、面臨重大考驗、應(yīng)對突發(fā)事件、抗禦自然災(zāi)害、解決複雜問題、對待名利地位和進退留轉(zhuǎn)時的表現(xiàn),了解分析幹部的政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)。
注重完善幹部政治素質(zhì)考察機制。無論是通過幹部一貫的表現(xiàn)還是通過幹部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)考察其政治素質(zhì),都需要依靠一定的考察機制。只有考察的理念思路、程式步驟、方式方法科學(xué),才能把幹部的政治素質(zhì)考察落到實處。習(xí)近平同志強調(diào),“對幹部的認(rèn)識不能停留在感覺和印象上,必須健全考察機制和辦法,多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。”“對幹部要立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析”。實踐中,應(yīng)把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結(jié)合起來。健全各項制度,使幹部政治素質(zhì)考察有法可依、有跡可循、有績可證,既使考察工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效,又讓廣大幹部真正服氣、認(rèn)可。
(作者單位:中共中央黨校(國家行政學(xué)院))