【誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行】

　　詐騙分子偽裝成“高富帥”“白富美”，借用婚戀網(wǎng)站花言巧語(yǔ)“圍獵”急於脫單的男女青年；傳銷(xiāo)組織在招聘網(wǎng)站上冒充名企，以高薪招工為名義誘騙大學(xué)生加入……

　　如今，一些交友、婚戀、招聘等網(wǎng)路平臺(tái)給網(wǎng)民提供便利的同時(shí)，也時(shí)常出現(xiàn)虛假資訊，甚至形成詐騙産業(yè)鏈條，令廣大網(wǎng)路用戶(hù)防不勝防。近年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展行業(yè)網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷加大對(duì)違規(guī)失信網(wǎng)站的查處力度，大力推進(jìn)網(wǎng)路誠(chéng)信建設(shè)。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治，大批嚴(yán)重違規(guī)失信網(wǎng)站被查

　　以2015年上半年開(kāi)展的“婚戀網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信”專(zhuān)項(xiàng)整治為例，國(guó)家網(wǎng)信辦等部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量網(wǎng)上巡看，針對(duì)不同類(lèi)型的婚戀網(wǎng)站違規(guī)失信問(wèn)題對(duì)癥下藥，突出“三個(gè)堅(jiān)決查處”，即對(duì)利用婚戀網(wǎng)站涉嫌實(shí)施有組織詐騙行為的團(tuán)夥堅(jiān)決查處；對(duì)利用婚戀網(wǎng)站涉嫌實(shí)施賣(mài)淫嫖娼行為的團(tuán)夥堅(jiān)決查處；對(duì)婚戀網(wǎng)站涉嫌弄虛作假、不正當(dāng)運(yùn)營(yíng)、縱容嚴(yán)重違規(guī)失信行為堅(jiān)決查處。

　　記者了解到，本次整頓依法關(guān)閉了128家嚴(yán)重違規(guī)失信婚戀網(wǎng)站（含網(wǎng)站婚戀頻道），並通過(guò)約談等方式責(zé)令20余家網(wǎng)站整改或停網(wǎng)整頓。這些網(wǎng)站受查處的原因集中在未依法履行登記備案手續(xù)、備案資訊虛假、惡意洩露用戶(hù)註冊(cè)資訊、縱容用戶(hù)違規(guī)行為、傳播色情低俗資訊等。

　　針對(duì)部分招聘網(wǎng)站存在違規(guī)失信的頑疾，2016年上半年，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)項(xiàng)整治各類(lèi)招聘網(wǎng)站（含網(wǎng)站招聘頻道、招聘網(wǎng)站APP），分兩批進(jìn)行依法查處，並關(guān)閉了兼職人才114網(wǎng)、快點(diǎn)招聘網(wǎng)、夜場(chǎng)招聘網(wǎng)等多家網(wǎng)站。

　　對(duì)此，國(guó)家網(wǎng)信辦方面介紹，在被依法查處關(guān)閉的招聘網(wǎng)站中，主要存在網(wǎng)站未經(jīng)備案或許可、假冒正規(guī)招聘網(wǎng)站、發(fā)佈涉黃涉賭等違法資訊、泄漏用戶(hù)資訊等嚴(yán)重違規(guī)失信問(wèn)題。另外，一些大型招聘網(wǎng)站也不同程度地存在違規(guī)失信問(wèn)題，網(wǎng)民意見(jiàn)較大。

　　“整治行動(dòng)對(duì)違規(guī)失信的行業(yè)網(wǎng)站産生了強(qiáng)烈震懾作用，有利於全面推進(jìn)依法治網(wǎng)的落實(shí)，推動(dòng)網(wǎng)上市場(chǎng)主體樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)路市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有極大的積極影響。”中國(guó)傳媒大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng)王四新説。

　　落實(shí)“網(wǎng)路實(shí)名制”，建立網(wǎng)站誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制

　　遏制網(wǎng)站違規(guī)失信亂象不僅要集中清理違規(guī)網(wǎng)站，還要建立網(wǎng)站誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在王四新看來(lái)，網(wǎng)站要將誠(chéng)信建設(shè)強(qiáng)化到一定高度，並在網(wǎng)站誠(chéng)信建設(shè)方面加大投入；相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加大力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法的常態(tài)化。

　　“網(wǎng)站誠(chéng)信資訊數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)可以有效解決網(wǎng)路環(huán)境下資訊不對(duì)稱(chēng)引起的欺詐失信問(wèn)題。”北京郵電大學(xué)網(wǎng)際網(wǎng)路治理與法律研究中心副主任謝永江建議，網(wǎng)路企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)資訊記錄共用，並建立企業(yè)法定代表人和高級(jí)管理人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)化監(jiān)督和市場(chǎng)化約束，要讓所有責(zé)任人承擔(dān)失信成本。

　　針對(duì)網(wǎng)站“網(wǎng)路實(shí)名制”落實(shí)不嚴(yán)現(xiàn)象，謝永江認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)盡到更多的管理與核實(shí)的義務(wù)，確保招聘單位和求職者基本資訊的真實(shí)性，不得使用介紹信、名片等非正規(guī)方式替代網(wǎng)路實(shí)名認(rèn)證。另外，這種核實(shí)義務(wù)不能僅限于企業(yè)自律，還應(yīng)該上升到立法的層面。

　　在中國(guó)電子商務(wù)研究中心研究員、IT與智慧財(cái)産權(quán)律師趙佔(zhàn)領(lǐng)看來(lái)，“網(wǎng)路實(shí)名制”既包括實(shí)名註冊(cè)也包括實(shí)名驗(yàn)證。“實(shí)名驗(yàn)證方式有多種，通過(guò)身份證數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接核實(shí)，有時(shí)難以避免借用、冒用身份證等情形的出現(xiàn)。因此，行業(yè)網(wǎng)路平臺(tái)可以嘗試採(cǎi)取更多技術(shù)手段，比如視頻驗(yàn)證等。”

　　另外，趙佔(zhàn)領(lǐng)還提到，對(duì)於發(fā)佈過(guò)虛假資訊甚至存在過(guò)詐騙行為的用戶(hù)，應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)或者監(jiān)管部門(mén)牽頭，建立行業(yè)違規(guī)失信“黑名單”機(jī)制。“一旦出現(xiàn)不誠(chéng)信甚至違法行為，將被列入行業(yè)黑名單，所有網(wǎng)路平臺(tái)都禁止其註冊(cè)和使用”。

　　 （光明網(wǎng)記者 李政葳）