新華社北京7月20日電　題：擘畫新時(shí)代中國發(fā)展新坐標(biāo)——深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評(píng)

　　開欄的話：

　　2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)併發(fā)表重要講話，為新時(shí)代中國擘畫發(fā)展新坐標(biāo)——

　　“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)係國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。”

　　新華社從即日起開設(shè)“大江奔流——來自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道”欄目，集中推出一批稿件，全媒體、多維度描繪長(zhǎng)江新氣象、講述長(zhǎng)江新故事、探尋長(zhǎng)江新變化，全景展現(xiàn)在新發(fā)展理念的指引下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正在進(jìn)行的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新實(shí)踐。《擘畫新時(shí)代中國發(fā)展新坐標(biāo)——深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評(píng)》為開欄之作。

　　新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝

　　滾滾長(zhǎng)江水，孕育了綿延數(shù)千年的中華文明，見證著中華民族走向復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的偉大征程。

　　2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為新時(shí)代中國擘畫發(fā)展新坐標(biāo)——

　　“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”“使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的生力軍”。

　　新的號(hào)角已經(jīng)吹響。

　　新時(shí)代航道上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰

　　入暑後，一輛輛滿載遊客的大巴開進(jìn)浙江麗水遂昌縣茶樹坪村。儘管距離縣城50多公里，但這個(gè)海拔超過1000米的小山村，因其良好生態(tài)吸引了大量遊客。

　　曾幾何時(shí)，生活在世外桃源般的環(huán)境，微薄的收入?yún)s讓茶樹坪村村民愁眉不展：“綠水青山是有了，怎麼才能變成金山銀山？”

　　後山3萬畝杜鵑花打開了大家的思路：開農(nóng)家樂、辦“杜鵑花節(jié)”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅遊綜合收入1600多萬元，每人平均收入將近15000元，比原來翻了三倍。”茶樹坪村黨支部書記黃久富説。

　　茶樹坪村，是麗水市努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)産品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的縮影。在對(duì)生態(tài)的堅(jiān)守中, 這個(gè)曾經(jīng)的“後發(fā)地區(qū)”實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)14年浙江省第一；去年農(nóng)村常住居民每人平均可支配收入18072元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速連續(xù)9年領(lǐng)跑全省。

　　讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，在生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——

　　這是時(shí)代擺在中華民族母親河面前的新課題。

　　千百年來，長(zhǎng)江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，構(gòu)成獨(dú)有的自然生態(tài)屏障；

　　改革開放40年，沿江省份經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，以約20%的國土面積支撐起超過全國45%的經(jīng)濟(jì)總量、涵養(yǎng)了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶迅速崛起。

　　然而，經(jīng)過長(zhǎng)期高速發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰(zhàn)：

　　下游是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲，中上游還有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個(gè)集中連片特困地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；

　　流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級(jí)，沿江産業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數(shù)高，岸線、港口亂佔(zhàn)濫用，流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出……

　　如同廣袤中國的縮影，困擾長(zhǎng)江的問題，也代表著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的瓶頸制約；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“突圍”，將為中國經(jīng)濟(jì)向高品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變探索一條路徑。

　　“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)係國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。”

　　2018年4月26日，武漢，習(xí)近平總書記為新航程上的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開出藥方。

　　這是繼2016年1月在長(zhǎng)江上游重慶召開座談會(huì)後，由習(xí)近平總書記親自主持召開的第二次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。

　　從推動(dòng)到深入推動(dòng)、從重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到關(guān)係國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，方向、目標(biāo)、思路更加清晰——

　　正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)係，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作；

　　正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)係，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；

　　正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)係，堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖幹到底；

　　正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)係，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；

　　正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)係，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。

　　“把脈問診、開方施治。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華説，為新時(shí)代深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明瞭正確方向，擘畫了實(shí)踐路徑。

　　理念轉(zhuǎn)變中，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“考題”正同步作答

　　共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，是不是就不要發(fā)展？

　　追趕發(fā)展階段，“環(huán)境代價(jià)還是得付”，是不是唯一答案？

　　環(huán)境治理修復(fù)，投入資金多、難度大，見效卻沒那麼明顯，是不是就不做了？

　　改變發(fā)展路徑，先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

　　楚源集團(tuán)下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口，一塊電子屏上顯示著化學(xué)需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)值，向社會(huì)亮出堅(jiān)決治污、排放達(dá)標(biāo)的決心。

　　2016年，因向長(zhǎng)江偷排污水等問題，楚源集團(tuán)及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達(dá)2700萬元的長(zhǎng)江流域史上最大環(huán)保罰單。此後，上市計(jì)劃泡湯、長(zhǎng)時(shí)間停産整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

　　停産整頓期間，楚源集團(tuán)投入上億元購買先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化生産工藝、擴(kuò)建污水處理廠；並於復(fù)産後針對(duì)問題持續(xù)整改。“化不利因素為有利因素，讓環(huán)保成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生産力。”楚源集團(tuán)董事長(zhǎng)楊鵬説。

　　在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則；

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)，歸根到底取決於經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　　“要實(shí)現(xiàn)生態(tài)産品所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，首先要從理念上正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)係，光保護(hù)不發(fā)展是緣木求魚，而光發(fā)展不保護(hù)是竭澤而漁。實(shí)際上，發(fā)展和保護(hù)是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。”麗水市遂昌縣縣長(zhǎng)沈世山説。

　　承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，一系列紮實(shí)有效的行動(dòng)相繼落地——

　　湖北宜昌，一場(chǎng)力破“化工圍江”的自我革命正在推進(jìn)，這個(gè)工業(yè)大市計(jì)劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)沿江1公里範(fàn)圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”；

　　江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高品質(zhì)發(fā)展績(jī)效考核，明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級(jí)航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作；

　　貴州和重慶協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)烏江等跨境流域共建共保，加強(qiáng)沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理；

　　三峽集團(tuán)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理試點(diǎn)，試點(diǎn)城市九江、岳陽、宜昌等首期項(xiàng)目開工建設(shè)；

　　累計(jì)拆除1254座非法碼頭並進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，全面完成非法碼頭整治；

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里，約佔(zhàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國土面積的27%……

　　共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長(zhǎng)江帶來新氣象——

　　今年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良（I類至Ⅲ類）水質(zhì)比例為74%，比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；劣V類水質(zhì)比例為2.4%，比2017年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐更加強(qiáng)勁。兩年多來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市經(jīng)濟(jì)增速總體高於全國平均水準(zhǔn)。今年一季度，全國有8個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速超過8%，貴州、雲(yún)南、江西、四川、安徽、湖南等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份佔(zhàn)有６席。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，相得益彰，並不矛盾。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民説，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展，而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

　　深刻變革中，一條高品質(zhì)發(fā)展的道路必將越拓越寬

　　長(zhǎng)江上游支流赤水河，發(fā)源於雲(yún)南境內(nèi)，流經(jīng)貴州，在四川境內(nèi)匯入長(zhǎng)江，是國內(nèi)唯一一條未被開發(fā)的長(zhǎng)江支流，生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。

　　今年2月，雲(yún)南、貴州、四川三省簽署協(xié)議，按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，分配比例為3:4:3。為三省共同守護(hù)一江清水建立了機(jī)制保障。

　　6300公里的長(zhǎng)江，奔流不息的長(zhǎng)江水，涵養(yǎng)著上中下游十余個(gè)省區(qū)市，連接著水、路、港、岸、産、城等多方面。

　　但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)特徵，制約整個(gè)流域協(xié)調(diào)發(fā)展：下游生態(tài)依賴於上游保護(hù)，但上游生態(tài)投入和産業(yè)錯(cuò)配在財(cái)力上如何平衡？“九龍治水”效率低下、難成合力，怎樣“破題”？産業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，能否解決？

　　問題導(dǎo)向，制度先行。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展頂層、中層設(shè)計(jì)基本完成的基礎(chǔ)上，近期一系列制度設(shè)計(jì)向“深水區(qū)”發(fā)力——

　　建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施，沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正研究建立；

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度已徵求沿江省市和相關(guān)部門意見，正在抓緊修改完善；

　　在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)産品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；

　　加快推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法立法進(jìn)程……

　　在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中強(qiáng)化利益共識(shí)，沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新完善——

　　下游，《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域，明確30多項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，2018年度長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃和長(zhǎng)三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃同步推出；

　　中游，贛湘鄂三省政府簽署宣言，合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)利用；

　　上游，四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議……

　　“生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)産品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域的突破，將讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為真正的有機(jī)主體。”吳曉華説。

　　以大改革帶大開放，以大開放促大改革。

　　今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通，全程運(yùn)作時(shí)間僅需57個(gè)小時(shí)，而此前沿水路運(yùn)送貨物到長(zhǎng)三角至少要半個(gè)月以上。

　　通過與中歐班列有機(jī)連接，渝甬班列成為長(zhǎng)江上游以鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

　　黃金水道聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，為全面開放新格局不斷注入新動(dòng)力；

　　新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙加快消除；

　　傳統(tǒng)動(dòng)能加快升級(jí)、新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)……

　　這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破利益藩籬、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、培育創(chuàng)新活力，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在攻堅(jiān)破障中引擎越來越強(qiáng)；

　　這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，既要做好頂層設(shè)計(jì)，一張藍(lán)圖幹到底；又要堅(jiān)守“功成不必在我”的境界和堅(jiān)持“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展穩(wěn)紮穩(wěn)打、步步推進(jìn)。

　　踏上發(fā)展新航程，中華民族母親河，必將煥然一新，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的生力軍。