“推進(jìn)健康中國建設(shè)，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的小處方，也要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的大處方。”國家中醫(yī)藥管理局局長于文明在6月30日舉辦的“中醫(yī)中藥中國行——2018年中醫(yī)藥健康文化大型主題活動(dòng)”開幕式上表示。

　　7月1日是《中醫(yī)藥法》實(shí)施滿週年，在過去的一年裏，中央和地方在促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展方面，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策，大大提升了中醫(yī)藥服務(wù)能力，助推健康中國建設(shè)效應(yīng)凸顯。而隨著政策紅利的持續(xù)釋放，未來中醫(yī)藥産業(yè)也將迎來更為巨大的市場(chǎng)空間。

　　政策紅利持續(xù)釋放

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，北京市已擁有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)1097家，提供中醫(yī)藥急門診服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)5760萬人次，佔(zhàn)全市醫(yī)療總?cè)舜蔚?5.7%。全市佔(zhàn)比不到20%的中醫(yī)藥資源提供了將近30%的醫(yī)療服務(wù)，北京市政府副秘書長陳蓓在開幕式上提供了這樣一組數(shù)據(jù)。

　　北京是全國中醫(yī)藥事業(yè)大發(fā)展的一個(gè)縮影。事實(shí)上，《中醫(yī)藥法》施行一年來，中央和地方相關(guān)配套措施陸續(xù)出臺(tái)，政策紅利持續(xù)釋放。

　　以中醫(yī)診所發(fā)展為例，原國家衛(wèi)計(jì)委于2017年9月22日出臺(tái)了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》及其配套文件，並於2017年12月1日正式施行。來自國家中醫(yī)藥管理局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月11日，全國備案的中醫(yī)診所已達(dá)3536家，與去年全年的中醫(yī)診所開辦數(shù)量持平。

　　此外，中藥新藥的研製和生産也獲得了系列政策支援。例如，國家已建成專門的中醫(yī)藥科研院所96個(gè)，科研人員1.5萬人；設(shè)立了87個(gè)中藥篩選、GLP和GCP臨床研究中心；建成了21個(gè)國家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/研究室；成立了14個(gè)國家級(jí)中藥科技産業(yè)基地。為鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置和使用中藥製劑，2018年2月12日，原CFDA發(fā)佈了關(guān)於對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配製中藥製劑實(shí)施備案管理的公告。

　　地方層面相關(guān)政策也在陸續(xù)發(fā)佈。2018年1月25日，貴州省人民政府批復(fù)了關(guān)於貴州省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030年）。根據(jù)綱要，到2020年，中藥民族藥工業(yè)總産值突破500億元，到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　4月11日，雲(yún)南省出臺(tái)了《雲(yún)南省人民政府關(guān)於推進(jìn)中藥飲片産業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力支援醫(yī)生處方中藥飲片和中成藥。而雲(yún)南省近期印發(fā)的《雲(yún)南省生物醫(yī)藥産業(yè)施工圖》還明確提出，到2020年現(xiàn)代中藥産業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入610億元的發(fā)展目標(biāo)。

　　甘肅省政府6月2日印發(fā)的《甘肅省中醫(yī)中藥産業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生産、中藥現(xiàn)代化製造等9項(xiàng)工程，力爭(zhēng)到2025年全省中醫(yī)藥及相關(guān)産業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1000億元。

　　中醫(yī)藥企業(yè)迎巨大市場(chǎng)空間

　　在政策的持續(xù)助推下，中醫(yī)藥企業(yè)獲得巨大的發(fā)展空間。中國首批中華老字號(hào)、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺産單位、吉尼斯世界紀(jì)錄“全球最長壽藥廠”的廣州白雲(yún)山陳李濟(jì)藥廠有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陳李濟(jì)”）就是一例。

　　“國家對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展極其重視，已經(jīng)明確了中醫(yī)藥的地位作用以及中醫(yī)藥發(fā)展的基本方針和基本政策，這為中醫(yī)藥行業(yè)的有序發(fā)展提供了必要的政策指導(dǎo)及引領(lǐng)方向，有助於優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展市場(chǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)及貿(mào)易形成更加良性的生態(tài)。”陳李濟(jì)董事長石洪超對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“特別是中醫(yī)藥發(fā)展有法可依，對(duì)於陳李濟(jì)這樣的藥企而言，在中成藥藥品原料的種植、選購、交易方面都大大提升了便利化程度，有助於減少企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”

　　從産業(yè)層面來看，中醫(yī)藥大健康産業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為巨大的市場(chǎng)藍(lán)海。數(shù)據(jù)顯示，從1996到2016年，在中國現(xiàn)代化發(fā)展的20年中，中藥産業(yè)的增長達(dá)到36倍之多。其中，中藥飲片的規(guī)模20年間增長了416倍。而在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥植所所長孫曉波看來，大健康産業(yè)是剛需，而中藥是大力發(fā)展中藥大健康産業(yè)的基礎(chǔ)。

　　“舉個(gè)例子來説，圍繞陳皮大健康産業(yè)，陳李濟(jì)相繼研發(fā)推出陳皮山楂條、柑普茶、陳皮紅棗阿膠糕、陳皮茶萃等一系列休閒食品與陳皮養(yǎng)生茶飲。目前在京東、天貓等主要電商渠道，銷售業(yè)績表現(xiàn)良好。”石洪超表示，據(jù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)，陳李濟(jì)陳皮大健康産業(yè)的市值預(yù)計(jì)在二至三億元，整個(gè)陳皮産業(yè)和陳皮衍生産品市場(chǎng)規(guī)模超過100億元。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，雲(yún)南白藥集團(tuán)2017年超過200多億的銷售收入裏，健康産業(yè)産品超過了2/3。

　　事實(shí)上，隨著中醫(yī)藥産業(yè)的巨大市場(chǎng)空間進(jìn)一步激發(fā)，相關(guān)企業(yè)也將迎來更大發(fā)展機(jī)遇。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。而根據(jù)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中制定的中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15823億元，年複合增速15%，中藥企業(yè)收入佔(zhàn)整體行業(yè)比重從29.26%上升到33.26%。

　　頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善

　　值得一提的是，不少專家和業(yè)內(nèi)人士也表示，中醫(yī)藥産業(yè)的快速發(fā)展還存在多重短板，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中成藥的增速僅為8.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於醫(yī)藥行業(yè)12.2%的平均增速。“中藥産業(yè)集中度偏低，大型的集約化的集團(tuán)企業(yè)偏少。同時(shí)，中藥産業(yè)的製造水準(zhǔn)亟待提升，藥品研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力不足。”在孫曉波看來，中藥行業(yè)的發(fā)展還面臨多重挑戰(zhàn)。

　　石洪超指出，中醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久，如何用現(xiàn)代設(shè)備做出和以前手工製作一樣水準(zhǔn)的藥品，如何能夠?qū)⒗现嗅t(yī)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳給新一代人等，也是眾多中醫(yī)藥企業(yè)需要思考解決的問題。

　　特別是對(duì)於眾多老字號(hào)中醫(yī)藥企業(yè)而言，石洪超認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，從而擁有持久的原動(dòng)力，不斷壯大經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力，做大做強(qiáng)老字號(hào)。孫曉波表示，明確中成藥製造工業(yè)的發(fā)展方向，一定是依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中成藥的綠色製造、智慧製造，加速中成藥規(guī)範(fàn)和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

　　事實(shí)上，此前不少專家及業(yè)內(nèi)人士都在呼籲加快《中醫(yī)藥法實(shí)施條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)範(fàn)發(fā)展中醫(yī)藥産業(yè)。據(jù)陳蓓介紹，《中醫(yī)藥法》頒布以來，北京市委市政府多次召開專題會(huì)議研究，已經(jīng)制定了一系列配套措施和辦法，目前正在著手北京中醫(yī)藥發(fā)展條例的修訂工作。

　　石洪超告訴記者，未來，陳李濟(jì)將借助中國振興中醫(yī)藥産業(yè)的相關(guān)政策，努力發(fā)展成為集中成藥、保健品、食品、藥粧于一體的“大中藥”企業(yè)。“同時(shí)，充分利用‘一帶一路’、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省等機(jī)遇，在市場(chǎng)佔(zhàn)有、渠道鋪建、品牌引領(lǐng)和文化影響等方面加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)陳李濟(jì)的國際化、中醫(yī)藥的國際化。”（記者 班娟娟）