滌濁揚清、奮發(fā)有為——香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一年間煥發(fā)新氣象
新華社香港6月30日電 題：滌濁揚清、奮發(fā)有為——香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一年間煥發(fā)新氣象
新華社記者
仲夏的香江之畔暖風(fēng)徐徐，艷陽高照；繁忙的特區(qū)即將迎來第21個生日。一年來，香港堅持“一國”之本，善用“兩制”之利，積極融入國家發(fā)展大局，經(jīng)濟(jì)社會繁榮穩(wěn)定，“東方之珠”正綻放出更加耀眼的光輝。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在去年香港回歸20週年之際視察香港時指出，特區(qū)政府要與時俱進(jìn)、積極作為，不斷提高政府管治水準(zhǔn)；要凝神聚力、發(fā)揮所長，開闢香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
按照習(xí)主席的指示精神，在中央駐港機(jī)構(gòu)的支援與配合下，新任行政長官林鄭月娥帶領(lǐng)特區(qū)管治團(tuán)隊堅決維護(hù)憲制秩序，積極轉(zhuǎn)變政府角色，努力開拓發(fā)展空間，主動回應(yīng)社會訴求，使得香港的形勢開始出現(xiàn)令人鼓舞的積極變化。
築牢港人國家意識 準(zhǔn)確理解“一國兩制”
習(xí)主席在慶祝香港回歸20週年大會講話中指出，香港維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強(qiáng)後盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
香港友好協(xié)進(jìn)會永遠(yuǎn)名譽會長盧文端認(rèn)為，習(xí)主席的講話清楚地指出了港人努力的方向和重點，成為香港形勢開始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)誌。
在上屆特區(qū)政府工作基礎(chǔ)上，新一屆特區(qū)政府繼續(xù)堅定地以法律手段維護(hù)“一國”之本，加大對特區(qū)政府公務(wù)員關(guān)於國家事務(wù)的培訓(xùn)及對青少年的國情教育；香港社會對“一國兩制”的理解更加準(zhǔn)確和深入，對國家的認(rèn)同感進(jìn)一步提升。
在過去一年多時間裏，香港各級法院已判處近20名旺角暴亂組織者和參與者暴動罪成立，其中最高刑期為7年監(jiān)禁，充分維護(hù)和彰顯了香港的法治精神。
在這一年裏，一系列有關(guān)國家安全、憲法和基本法的宣傳推廣活動在香港社區(qū)和校園如火如荼地展開，並得到了社會各界廣泛參與。
時任全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛去年11月16日應(yīng)邀來港，為行政長官、特區(qū)政府主要官員、行政會議成員等闡述香港作為國家特區(qū)的角色與使命。特區(qū)政府教育局還組織了近50所中學(xué)對李飛的演講進(jìn)行現(xiàn)場直播。
2017年12月4日，香港首次在國家憲法日當(dāng)天舉辦宣傳教育活動；2018年4月15日，香港首次在全民國家安全教育日舉辦相關(guān)活動。
這一年來，香港特區(qū)政府及香港主流社會更加主動、積極地了解中央精神。中共十九大之後，特區(qū)政府邀請中央宣講團(tuán)成員、時任中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶及香港中聯(lián)辦主任王志民到特區(qū)政府總部，向政治委任官員及高級公務(wù)員講解十九大報告精神，引起香港社會及輿論廣泛關(guān)注，這是回歸以來特區(qū)政府首次主動邀請中央有關(guān)部門來港宣講黨的全國代表大會精神。
今年全國兩會閉幕後，特區(qū)政府再次主動邀請王志民作專題報告，為特區(qū)政府政治委任官員和高級公務(wù)員宣講全國兩會精神。
林鄭月娥表示，十九大報告指出要支援香港融入國家發(fā)展大局，這為香港未來發(fā)展指明瞭方向。特區(qū)政府負(fù)責(zé)制定政策及推行措施的官員更好地了解十九大及兩會精神，有利於未來特區(qū)政府的工作。
王志民形容，今天的香港“風(fēng)更清、氣更正，人心亦更齊”。
資金基建更通暢 融入國家迎新機(jī)
6月27日，“一帶一路”國際聯(lián)盟在香港貿(mào)易發(fā)展局的統(tǒng)籌下成立，來自29個國家和地區(qū)的100多家商會、智庫及研究機(jī)構(gòu)代表，交流對“一帶一路”倡議最新發(fā)展的見解，探討“一帶一路”發(fā)展帶來的商機(jī)。28日，在香港會展中心大會堂舉行了由特區(qū)政府主辦的第三屆“一帶一路”高峰論壇。
習(xí)主席在慶祝香港回歸20週年大會講話中指出，香港背靠祖國、面向世界，有著許多有利發(fā)展條件和獨特競爭優(yōu)勢。特別是這些年國家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動力、廣闊空間。香港俗語講，“蘇州過後無艇搭”，大家一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來。
為此，特區(qū)政府一年來積極投入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，特別是以重點在建跨境工程為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)妥處理立法程式，以儘早縮短香港與內(nèi)地的空間和時間距離，加快推進(jìn)融入國家發(fā)展大局的步伐。
6月14日深夜，特區(qū)立法會議事廳內(nèi)燈火通明。經(jīng)過約38個小時的緊張審議和辯論，立法會議員們審議通過了特區(qū)政府提交的廣深港高鐵“一地兩檢”條例草案。
目前，高鐵香港段的工程已經(jīng)完成99.6%，正在試運營階段。廣深港高鐵開通後，香港市民從西九龍站一站通關(guān)，可搭乘“動感號”國産高速列車直達(dá)內(nèi)地18個站點，香港的一小時都市圈將擴(kuò)大到更多內(nèi)地城市。
在距高鐵西九龍站不遠(yuǎn)處一片填海獲得的土地上，西九文化區(qū)核心建築之一香港故宮文化博物館正在緊張施工，這是一年前特區(qū)政府引進(jìn)的重點文化工程。落成後，香港市民將在此領(lǐng)略北京故宮博物院的國寶級藏品，以及來自全球的人類文明瑰寶。
在另一個世界矚目的跨境工程——港珠澳大橋香港段的現(xiàn)場，特區(qū)政府路政署港珠澳大橋香港工程管理處處長李偉彬向記者介紹説，大橋香港段已經(jīng)“完成了歷史性的任務(wù)”，香港連接線部分已將海上高架橋接駁至港珠澳大橋的主橋，大橋全線通車指日可待。
特區(qū)政府政務(wù)司司長張建宗表示，香港擁有更加完善的跨境基礎(chǔ)設(shè)施，將能夠讓香港在國家發(fā)展機(jī)遇下發(fā)揮最大的優(yōu)勢，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，為國家作出積極貢獻(xiàn)。
為讓香港更好地發(fā)揮自身科研優(yōu)勢以及為建設(shè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量，國家科技部、財政部等中央政府部門按照習(xí)主席的重要指示推動落實國家科研資金跨境香港使用，中央財政首批2200萬元人民幣的科研資金已全部到位。
“中央科研資金得以‘過河’被視為中央給香港科技發(fā)展注入的一劑‘強(qiáng)心針’。”香港科技大學(xué)副教授須江説，“這是回歸後中央給予香港又一重大利好，為今後推動兩地科技合作奠定了制度基礎(chǔ)，香港也能發(fā)揮優(yōu)勢更好地參與科技強(qiáng)國建設(shè)。”
兩地資本市場互聯(lián)互通合作安排下的“滬深港通”以及“債券通”得以進(jìn)一步加強(qiáng)。“作為最大的離岸人民幣中心和國際金融中心，香港可以更好地為‘一帶一路’建設(shè)發(fā)揮融資作用，特區(qū)政府也將推出一系列措施吸引企業(yè)來港發(fā)債、促進(jìn)投資者參與和擴(kuò)大投資平臺。”特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長劉怡翔對記者説。
除了資金的融通，一項涉及兩地融合發(fā)展更為宏大的計劃正蓄勢待發(fā)，這就是備受矚目的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，香港將迎來建設(shè)世界級灣區(qū)所帶來的廣闊發(fā)展舞臺。
香港最大的政治團(tuán)體民主建港協(xié)進(jìn)聯(lián)盟主席李慧瓊用“開局良好，挑戰(zhàn)巨大”來形容新一屆特區(qū)政府上任以來的局面。她認(rèn)為，特區(qū)政府積極回應(yīng)社會訴求，社會氣氛更加平和。相信粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺後，將在産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等問題上為特區(qū)政府的施政提供更大動力和契機(jī)。
角色轉(zhuǎn)變乘勢而為 經(jīng)濟(jì)民生齊頭並進(jìn)
作為一個成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，香港擁有不錯的家底、優(yōu)良的法治環(huán)境和營商環(huán)境。然而，産業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、貧富鴻溝過大、房屋問題突出等矛盾長期存在。習(xí)主席指出，發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。
在“服務(wù)提供者”和“監(jiān)管者”的基礎(chǔ)上，行政長官林鄭月娥上任後誓言，新一屆特區(qū)政府將更積極進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)“促成者”和“推廣者”的新角色，鞏固及提升香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢産業(yè)，並大力推動創(chuàng)新及科技和創(chuàng)意産業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)注入多元動力，為市民、特別是青年人提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會，以經(jīng)濟(jì)增長作為持續(xù)改善民生的資源。
在林鄭月娥上任3個月後發(fā)表的首份施政報告中，她共提出251項新措施，為最近5年來最高紀(jì)錄，另有469項持續(xù)推行的措施，聚焦香港社會關(guān)心的經(jīng)濟(jì)和民生議題，提出大量創(chuàng)新政策。
特區(qū)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一年來，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績：2017年GDP增速達(dá)3.8%，高於以往10年平均2.9%的趨勢增長率，創(chuàng)6年來新高；今年第一季度GDP同比增長4.7%，更現(xiàn)蓬勃之勢。失業(yè)率今年上半年進(jìn)一步降至2.8%，為20年來新低。
林鄭月娥上任後多次表示，發(fā)展創(chuàng)科是新一屆特區(qū)政府的工作重點，能為香港經(jīng)濟(jì)增長提供龐大動力。
今年2月公佈的本屆特區(qū)政府首份財政預(yù)算案中，“史無前例地”為發(fā)展創(chuàng)科額外預(yù)留超過500億港元，用於基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動産業(yè)發(fā)展等方面。特區(qū)政府定下目標(biāo)，5年內(nèi)將研發(fā)總開支大幅增加到每年約450億港元，在GDP中所佔比例由0.73%倍增至約1.5%。
特區(qū)政府創(chuàng)科局局長楊偉雄介紹，香港初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量由3年前的約1100家倍增至2017年的約2200家。在營造有利創(chuàng)科生態(tài)環(huán)境的多方面舉措下，這一數(shù)字有望進(jìn)一步增加。
除了尋找自身新的經(jīng)濟(jì)增長點，香港過去一年來還積極向海外開拓發(fā)展空間。特區(qū)政府重視加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家，尤其是東南亞國家的聯(lián)繫，以自身獨特優(yōu)勢積極參與“一帶一路”建設(shè)。香港與東盟2017年11月簽訂了自貿(mào)與投資協(xié)定，被業(yè)界視作為香港未來經(jīng)濟(jì)增長增添新引擎。
林鄭月娥説，香港作為一個國際城市，必須更多對外推廣自身在“一國兩制”下成功保持獨特優(yōu)勢，在中央大力支援下在國際金融、航運、商貿(mào)、創(chuàng)科等方面大有可為。
改善民生是本屆特區(qū)政府施政重點之一，教育、福利和醫(yī)療服務(wù)三大民生政策範(fàn)疇在政府經(jīng)常性開支中佔據(jù)前三位，讓經(jīng)濟(jì)成果惠及更多基層市民。在市民最為關(guān)切的住房問題上，特區(qū)政府以破格思維推出多項新措施，包括今年2月重啟十多年來首個填海造地新市鎮(zhèn)計劃，顯示全力增加土地供應(yīng)的決心。
良好的政績贏得了香港市民的認(rèn)可。香港政策研究所行政總裁馮可強(qiáng)認(rèn)為，新一屆特區(qū)政府上任以來，對內(nèi)與社會不同階層溝通，對外積極勤勉地為香港尋找發(fā)展機(jī)遇，香港的政治爭拗大為減少，社會氣氛總體上趨於平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善創(chuàng)造了相對寬鬆的環(huán)境。（執(zhí)筆記者：顏昊，參與采寫：周雪婷、郜婕、牛琪）
