“美麗中國”怎麼建?習(xí)近平明確了時間表和路線圖
習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
李克強韓正講話 汪洋王滬寧趙樂際出席
全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議併發(fā)表重要講話。他強調(diào),要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ),加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話。
習(xí)近平在講話中強調(diào),生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)係中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來,我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),加強法治建設(shè),建立並實施中央環(huán)境保護督察制度,大力推動綠色發(fā)展,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,率先發(fā)佈《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,推動生態(tài)環(huán)境保護髮生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
習(xí)近平指出,總體上看,我國生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效並不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處於壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)産品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展階段,需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān),爬過這個坡,邁過這道坎。
習(xí)近平強調(diào),生態(tài)環(huán)境是關(guān)係黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)係民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)産品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
習(xí)近平指出,新時代推進生態(tài)文明建設(shè),必須堅持好以下原則。
一是堅持人與自然和諧共生,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。
二是綠水青山就是金山銀山,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、産業(yè)結(jié)構(gòu)、生産方式、生活方式,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措並舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。
五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè),深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。
習(xí)近平強調(diào),要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,以産業(yè)生態(tài)化和生態(tài)産業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,以改善生態(tài)環(huán)境品質(zhì)為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性迴圈和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),建成美麗中國。
習(xí)近平指出,要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高品質(zhì)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化國土空間開發(fā)佈局,調(diào)整區(qū)域流域産業(yè)佈局,培育壯大節(jié)能環(huán)保産業(yè)、清潔生産産業(yè)、清潔能源産業(yè),推進資源全面節(jié)約和迴圈利用,實現(xiàn)生産系統(tǒng)和生活系統(tǒng)迴圈連結(jié),倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。
習(xí)近平強調(diào),要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,要以空氣品質(zhì)明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍(lán)天白雲(yún)、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,強化土壤污染管控和修復(fù),有效防範(fàn)風(fēng)險,讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,打造美麗鄉(xiāng)村,為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。
習(xí)近平指出,要有效防範(fàn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防範(fàn)體系。要加快推進生態(tài)文明體制改革,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。
習(xí)近平強調(diào),要提高環(huán)境治理水準(zhǔn)。要充分運用市場化手段,完善資源環(huán)境價格機制,採取多種方式支援政府和社會資本合作項目,加大重大項目科技攻關(guān),對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究。要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象,推動構(gòu)建人類命運共同體。
習(xí)近平強調(diào),打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人,各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé),使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé),分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)幹部,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦、特別能戰(zhàn)鬥、特別能奉獻。各級黨委和政府要關(guān)心、支援生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè),主動為敢?guī)质隆⒛軒质碌膸植繐窝驓狻?/strong>
李克強在講話中指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力構(gòu)建生態(tài)文明體系,加強制度和法治建設(shè),持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要抓住重點區(qū)域重點領(lǐng)域,突出加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“水十條”、“土十條”,加強治污設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。有針對性治理污染農(nóng)用地。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,國家對農(nóng)村的投入要向這方面傾斜。要推動綠色發(fā)展,從源頭上防治環(huán)境污染。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,培育壯大新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能。運用網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧等新技術(shù),促進傳統(tǒng)産業(yè)智慧化、清潔化改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保産業(yè),提高能源清潔化利用水準(zhǔn),發(fā)展清潔能源。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式,推動形成內(nèi)需擴大和生態(tài)環(huán)境改善的良性迴圈。要加強生態(tài)保護修復(fù),構(gòu)築生態(tài)安全屏障。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護格局,嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,堅持山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理,完善自然保護地管理體制機制。堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水準(zhǔn)保護、協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用、協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。
李克強強調(diào),要依靠改革創(chuàng)新,提升環(huán)境治理能力。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制,健全多元環(huán)保投入機制,研究出臺有利於綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。持續(xù)推進簡政放權(quán)方面的改革,把更多力量放到包括環(huán)境保護在內(nèi)的事中事後監(jiān)管上。抓緊攻克關(guān)鍵技術(shù)和裝備。強化督查執(zhí)法,大幅度提高環(huán)境違法成本。引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
韓正在總結(jié)講話中指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、使命感;深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路;深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神,著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學(xué)性、有效性。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實,細(xì)化實化政策措施,確保能落地、可操作、見成效。要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,加大中央環(huán)境保護督察力度;堅持一切從實際出發(fā),標(biāo)本兼治、突出治本、攻堅克難,防止急功近利、做表面文章;咬定目標(biāo)不偏移穩(wěn)紮穩(wěn)打,堅定有序推進工作,扎紮實實圍繞目標(biāo)解決問題;切實依法處置、嚴(yán)格執(zhí)法,抓緊整合相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責(zé)與隊伍;確保攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,以實際成效取信於民。
(據(jù)新華社)