陳新年:從消費(fèi)升級(jí)看供給側(cè)改革著力點(diǎn)
黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從消費(fèi)視角來(lái)看,就是指現(xiàn)有供給不能滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。如何進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,補(bǔ)齊短板,增加市場(chǎng)有效供給,不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),是我們當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期面臨的主要任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要根據(jù)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn),從如何增加有效供給入手推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,隨著每人平均收入水準(zhǔn)的不斷提高,居民消費(fèi)需求將不斷升級(jí)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、資訊化的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)消費(fèi)需求正步入快速發(fā)展的新車道,在消費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí),消費(fèi)升級(jí)步伐加快,消費(fèi)層次、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)方式和消費(fèi)行為等方面均呈現(xiàn)出明顯的趨勢(shì)性變化,新消費(fèi)方興未艾。比如,消費(fèi)層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變;消費(fèi)品質(zhì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變;消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;消費(fèi)方式由線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變;消費(fèi)行為由從眾模倣型向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變,等等。但需要看到的是,由於市場(chǎng)機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等原因,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快與有效供給不足的矛盾突出。需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加市場(chǎng)有效供給。需要在品牌建設(shè)、創(chuàng)新推動(dòng)、激發(fā)民間投資活力等方面下功夫。
第一,提高製造業(yè)水準(zhǔn),增加高端消費(fèi)品有效供給。為解決低端消費(fèi)品過剩、高端消費(fèi)品不足的供需結(jié)構(gòu)性矛盾,要認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)製造2025》,推動(dòng)製造業(yè)大國(guó)向製造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面有所突破:一要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,深化生産要素市場(chǎng)化改革和國(guó)有企業(yè)改革,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提質(zhì)增效;二要減稅降費(fèi),切實(shí)降低企業(yè)成本;三要加快建立與製造業(yè)強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的多層次教育培訓(xùn)體系,為推動(dòng)製造業(yè)大國(guó)向製造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才。
第二,加強(qiáng)品牌建設(shè),提升産品品質(zhì)。在這一過程中,要用市場(chǎng)化的手段,通過充分有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和産品集中,推動(dòng)企業(yè)和産品的優(yōu)勝劣汰,逐步形成一大批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的高品質(zhì)品牌企業(yè)和産品;加強(qiáng)宣傳和市場(chǎng)行銷,在全球樹立中國(guó)品牌形象。要以品質(zhì)創(chuàng)品牌,以品牌帶市場(chǎng),滿足人們對(duì)高品質(zhì)産品日益增長(zhǎng)的需要。
第三,加快推動(dòng)創(chuàng)新,提升居民生活品質(zhì)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新的主體是人才,要營(yíng)造有利於創(chuàng)新的環(huán)境,深化科技體制改革,激發(fā)科技人才創(chuàng)新的積極性。黨的十九大報(bào)告提出,培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水準(zhǔn)的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才戰(zhàn)略的核心就是要激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,推進(jìn)科技體制改革,要在職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)管理等方面向有利於提高科研人員積極性、創(chuàng)造性方向轉(zhuǎn)變。
第四,激發(fā)民間投資活力,補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。這些年來(lái),我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),投資總量不斷擴(kuò)大,服務(wù)能力不斷提升,但也仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。面對(duì)社會(huì)領(lǐng)域需求倒逼擴(kuò)大有效供給的新形勢(shì),深化社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力,著力增加産品和服務(wù)供給,不斷優(yōu)化品質(zhì)水準(zhǔn),對(duì)於提升人民群眾獲得感、挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要紮實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入,進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道,大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展,真正落實(shí)國(guó)家支援民間投資的各項(xiàng)政策,激發(fā)民間投資活力,增加市場(chǎng)供給,補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。
第五,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、有機(jī)農(nóng)産品的供給。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食産品供給、有效解決市場(chǎng)化形勢(shì)下農(nóng)民賣糧問題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食品質(zhì)安全為重點(diǎn),大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,推動(dòng)糧食産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,為構(gòu)建更高層次、更高品質(zhì)、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)産業(yè)基礎(chǔ)。目前,優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、有機(jī)農(nóng)産品還很少,與老百姓要“吃得好、吃得健康、吃得放心”的要求還有一定距離。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要解決好小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾,增加市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的能力,引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、有機(jī)農(nóng)産品的供給,同時(shí),政府和行業(yè)組織還要建立農(nóng)産品跟蹤與監(jiān)管系統(tǒng),保障“餐桌上的安全”。
第六,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,減少假冒偽劣産品。要進(jìn)一步落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,提升監(jiān)管意識(shí)與監(jiān)管能力、水準(zhǔn),創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法,保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域,實(shí)施分類監(jiān)管、整合監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等,實(shí)現(xiàn)多元化、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管,不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,規(guī)範(fàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,減少假冒偽劣産品對(duì)市場(chǎng)的衝擊,推動(dòng)高品質(zhì)産品和服務(wù)的有效供給,滿足人們對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)的要求。