全面把握以人民為中心的發(fā)展思想
深刻認(rèn)識“堅持以人民為中心”的核心要義
以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承中國共産黨人民觀的基礎(chǔ)上,在治國理政的長期實踐與思考中逐步形成和完善的。在新民主主義革命時期,以毛澤東同志為主要代表的中國共産黨人將全心全意為人民服務(wù)確立為我們黨的根本宗旨,並依靠人民群眾這一銅墻鐵壁贏得了革命與建設(shè)事業(yè)的輝煌勝利。在開啟與推進改革開放與中國特色社會主義事業(yè)進程中,鄧小平同志指出,“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng),是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度”。伴隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟逐步發(fā)展,江澤民同志提出“三個代表”重要思想,特別強調(diào)中國共産黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。面對我國發(fā)展中出現(xiàn)的諸如唯GDP主義、“見物不見人”等傾向,胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀並指出其核心是以人為本。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反覆強調(diào)“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標(biāo)”,形成了以人民為中心的發(fā)展思想。早在2013年8月,習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上就提出“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。2014年10月,他在文藝工作座談會上強調(diào)“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”。2015年,黨的十八屆五中全會提出著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記多次提到“以人民為中心”。2018年3月,習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議閉幕會上指出,必須始終堅持人民立場,堅持人民主體地位。
為什麼人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石,也是把握一種思想理論的精神實質(zhì)與內(nèi)在邏輯的根本立足點。“堅持以人民為中心”,最鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的人民立場這一根本政治立場。作為系統(tǒng)的科學(xué)思想理論與實踐方略,以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了世界觀與方法論的內(nèi)在統(tǒng)一、歷史觀與價值觀的高度統(tǒng)一、治國理念與治黨方略的有機統(tǒng)一。它作為歷史觀強調(diào)了人民的主體地位及人民是歷史的創(chuàng)造者這一馬克思主義唯物史觀基本原理,提出“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的重要命題;作為價值觀闡明瞭新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的奮鬥目標(biāo)與價值取向,它基於新時代我國社會主要矛盾的變化,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的與歸宿,把滿足人民日益增長的美好生活需要作為黨和國家各項工作的重點;作為方法論,強調(diào)了要把從群眾中來到群眾中去的群眾路線貫徹到治國理政全部活動當(dāng)中去,不僅要充分調(diào)動人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性,而且要讓人民來檢閱,讓人民來評判,自覺接受群眾的批評監(jiān)督。
全面把握“堅持以人民為中心”的豐富內(nèi)涵
堅持以人民為中心是對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義根本目的、根本動力、根本方法、根本價值的深刻探索。這一重要思想不僅限于經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域,也涉及政治、社會、文化、生態(tài)、黨建、軍隊、外交等各個方面,是中國特色社會主義事業(yè)全部實踐的中心內(nèi)容、整體要求。
在經(jīng)濟建設(shè)方面,作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想主要內(nèi)容的新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以人民為中心。新發(fā)展理念既將人民作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,又將發(fā)展作為契合出發(fā)點和落腳點的第一要務(wù)。通過創(chuàng)新發(fā)展,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造活力,提高發(fā)展的品質(zhì)和效益,以更好更多的發(fā)展成果造福人民。通過協(xié)調(diào)發(fā)展,解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、産業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等問題,築牢人民群眾根本利益一致性的基礎(chǔ)。通過綠色發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好生産生活環(huán)境。通過開放發(fā)展,用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,為人民群眾生活水準(zhǔn)提高夯實基礎(chǔ)。通過共用發(fā)展,使全體人民在共建共用發(fā)展中有更多獲得感,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
在政治建設(shè)方面,習(xí)近平總書記強調(diào),人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特徵,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。擴大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
在文化建設(shè)方面,習(xí)近平總書記指出,滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。為此,要聚焦文化發(fā)展中的不平衡不充分問題,深化文化體制改革,完善公共文化服務(wù)體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動,推進文化共創(chuàng)共用。人民的精神文化生活是由包括文藝作品在內(nèi)的各種文化産品供給的。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點,在深入生活、紮根人民中進行無愧於時代的文藝創(chuàng)造。把人民作為文藝表現(xiàn)的主體,把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者,把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職,繁榮發(fā)展社會主義文藝。
在社會建設(shè)方面,必須以保障與改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理為重點,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。為此,要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,扎密扎牢民生保障網(wǎng)。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。要實施健康中國戰(zhàn)略,為人民群眾提供全方位全週期健康服務(wù)。要通過推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,打造共建共治共用的社會治理格局,弘揚生命至上、安全第一的思想,保護人民人身權(quán)、財産權(quán)、人格權(quán)。
此外,以人民為中心的發(fā)展思想還體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、軍隊建設(shè)等多個方面。比如在生態(tài)文明建設(shè)方面,習(xí)近平總書記指出,良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共産品,是最普惠的民生福祉。在黨的建設(shè)方面,習(xí)近平總書記指出,人民群眾反對什麼、痛恨什麼,我們就要堅決防範(fàn)和糾正什麼,把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。在軍隊建設(shè)方面,習(xí)近平總書記指出,建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。
“堅持以人民為中心”需正確處理幾對關(guān)係
全面把握以人民為中心的發(fā)展思想,還要厘清幾組重要的關(guān)係:
一是以人民為中心和社會主要矛盾變化的關(guān)係。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷,這個政治論斷與以人民為中心的發(fā)展思想之間存在何種關(guān)係?從根本上來講,以人民為中心既是認(rèn)識和把握社會主要矛盾變化的思想基礎(chǔ),也是解決社會主要矛盾的根本方法。我們黨之所以能夠科學(xué)定位社會主要矛盾,歸根結(jié)底是因為我們黨對人民立場的堅守,堅持了以人民為中心的發(fā)展思想。沒有這樣一種立場,沒有這樣一種思想基礎(chǔ),當(dāng)然就不會注意到人民這個維度、不會作出這樣的正確判斷。與此同時,新時代解決社會主要矛盾就是要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。既然人民提出了多方面的需要,既然我們各方面的發(fā)展還存在不平衡不充分的問題,那麼解決這個矛盾的唯一辦法就是要全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著重解決發(fā)展不平衡不充分的問題,逐步滿足人民各方面的美好生活需要。
二是以人民為中心和以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以提高發(fā)展品質(zhì)和效益為中心的關(guān)係。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是在改革開放進程中提出來的。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了我們黨工作重點的轉(zhuǎn)移,即把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十八屆五中全會提出“以人民為中心”,同時提出“堅持發(fā)展是第一要務(wù),以提高發(fā)展品質(zhì)和效益為中心”。正確把握好這幾個“中心”的關(guān)係,既是一個重大的理論和實踐問題,也有助於全面認(rèn)識以人民為中心的發(fā)展思想。相比較而言,以人民為中心是必須貫穿堅持和發(fā)展中國特色社會主義全過程、貫穿于“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局全部實踐的核心思想,體現(xiàn)了我們黨的根本政治立場與根本價值導(dǎo)向。而以經(jīng)濟建設(shè)為中心主要是指在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體佈局中要把經(jīng)濟建設(shè)作為中心,反映了社會主義初級階段的工作重點。而在現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設(shè)中,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、跨越由高速增長階段向高品質(zhì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重大關(guān)口,就要把提高發(fā)展品質(zhì)和效益作為中心。可見,三個“中心”在內(nèi)涵和外延上存在重大區(qū)別,需要科學(xué)對待。
三是以人民為中心和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)係。全面把握以人民為中心的發(fā)展思想,還要辯證理解和處理好以人民為中心和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)係。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略,其中“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”和“堅持以人民為中心”分別位列第一和第二。就其相互關(guān)係而言,以人民為中心和黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的、統(tǒng)一的。落實以人民為中心的發(fā)展思想,滿足人民日益增長的美好生活需要,關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵是中國共産黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨強有力的領(lǐng)導(dǎo),就不可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興就是一句空話。與此同時,黨要想領(lǐng)導(dǎo)好一切工作,關(guān)鍵在堅持以人民為中心。只有堅持以人民為中心,不忘初心,不斷奮進,才能使我們黨的執(zhí)政地位堅如磐石、使我們國家興旺發(fā)達(dá)長治久安。
(作者:郭廣銀,係江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心主任、東南大學(xué)教授)
