作者：劉英《光明日報(bào)》（ 2018年03月30日 02版）

　　【光明論壇】

　　今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)之於人類生存發(fā)展的不可替代性，決定了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)的興衰，不僅關(guān)係到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)係到社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來，我國在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直是短板和薄弱環(huán)節(jié)。要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須儘快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，下大力氣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，重點(diǎn)是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊短板，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“産業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，政府需加大農(nóng)村民生工程投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、氣等基本公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、危房改造等方面的建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村産業(yè)振興，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代産業(yè)體系，消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。中國農(nóng)業(yè)産業(yè)化發(fā)展的突出問題是龍頭加工企業(yè)尚未與農(nóng)産品生産基地和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共用的利益機(jī)制和法律體系沒有明確建立。市場、企業(yè)、基地、農(nóng)戶等資源要素，需要通過制度完善。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎(chǔ)是健全完善農(nóng)民基本生活生存保障體系，消除貧困，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所教，讓億萬農(nóng)民過上幸福美好的富裕生活。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大批農(nóng)村青年人不斷向城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴(yán)重。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。

　　黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)務(wù)農(nóng)隊(duì)伍、支農(nóng)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)産品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　（作者：劉英，係甘肅行政學(xué)院教授，甘肅省中國特色社會(huì)主義理論研究中心研究員）