著力推進體制機制改革創(chuàng)新
政府工作報告提出,今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,把握好宏觀調(diào)控的度,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,加強財政、貨幣、産業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。黨的十九大報告提出,“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”。代表委員們表示,經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵在於處理好政府與市場的關(guān)係,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好地發(fā)揮政府作用,為推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。
“放管服”力促政府職能轉(zhuǎn)變
作為全面深化改革的“先手棋”,“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。5年來,改革進一步厘清了政府與市場的邊界,在打造公平公正、競爭有序的營商環(huán)境中,不斷構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)係。
全國政協(xié)委員、國家工商總局副局長馬正其心裏有本賬:2017年,我國每天新增企業(yè)1.66萬戶,而在2013年日均新設(shè)企業(yè)僅為6000戶左右。
市場主體大幅增長的背後,是商事制度改革的不斷深化。“該放的一定放夠,但不該批的堅決不批!”馬正其委員坦言,簡政放權(quán)並非一放了之,要把“寬進”與“嚴管”相結(jié)合,政府該管的事情一定管到位。
“通過權(quán)力的下放,政府綜合服務能力逐步提升,提供公共服務公平性和可及性的能力有所增強,企業(yè)制度性交易成本不斷降低。”全國人大代表、湖南省岳陽市委書記劉和生説,2017年岳陽市共取消、調(diào)整和下放各類行政審批項目40項,在全省率先實行“15證合一”,審批速度整體提高72.6%。
十三屆全國人大一次會議記者會上,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方,修訂形成在全國全面實施的市場準入負面清單,加快完善與市場準入負面清單相配套的制度安排,不斷清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法,最大程度實現(xiàn)準入環(huán)節(jié)的便利化。
重點領(lǐng)域改革取得重大突破
“我們在經(jīng)濟高速增長階段形成的一整套經(jīng)濟發(fā)展體制,對拉動高速增長是有效的。但當轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展階段以後,這套體制必然需要轉(zhuǎn)變。”全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴説,比如,想要通過市場競爭機制倒逼企業(yè)提高産品品質(zhì),就需要調(diào)整現(xiàn)有的産業(yè)政策,引入更多市場競爭機制。
王一鳴委員表示,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,從根本上説離不開全面深化改革的推動。5年來,黨中央推進改革力度之大、範圍之廣、成效之顯著前所未有,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、投融資體制改革等一項項重大改革逐步展開,增強了發(fā)展動力,釋放了市場活力。
全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝説,財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲,在有效服務實體經(jīng)濟、促進基本公共服務均等化、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。就湖南來説,從2016年5月1日到2017年底,減輕企業(yè)稅收負擔200多億元。
圍繞完善産權(quán)制度和要素市場化配置機制,經(jīng)濟體制改革在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,為經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展提供了有力支撐。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示,5年來,中央全面深化改革領(lǐng)導小組討論並實施了105個重大經(jīng)濟體制改革方案,確保了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
進一步深化經(jīng)濟體制改革
“在新的發(fā)展階段,經(jīng)濟體制改革不僅不能停步,還需要進一步深化、完善和創(chuàng)新,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供制度支撐。”長期關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席楊正國建議,通過體制機制改革的精準發(fā)力,把企業(yè)與大學、企業(yè)家與科學家、資本與市場融合起來,打破科技成果轉(zhuǎn)化難的“魔咒”,讓創(chuàng)新真正成為高品質(zhì)發(fā)展的引擎。
“深化要素市場化配置改革,要重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫,全面激發(fā)各類市場主體的活力與動力,不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。”全國人大代表、陜西省榆林市代市長李春臨表示,下一步要繼續(xù)加大改革力度,特別是經(jīng)濟體制改革的步子要邁得快些、再快些。
需要指出的是,經(jīng)濟體制改革是一項極其複雜的系統(tǒng)工程,越往前走遇到的困難可能越大。對此,王一鳴委員表示,無論是産權(quán)制度還是要素市場,都是被關(guān)注多年的改革難題。完善産權(quán)制度和要素市場化配置是黨的十九大報告確定的深化經(jīng)濟體制改革的兩大重點任務,將這兩塊“硬骨頭”作為突破口,充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革上的決心和信心。
可以期待的是,隨著全面深化改革步伐的加快,一個更加適應新時代、新要求的社會主義市場經(jīng)濟體制,正離我們越來越近。(經(jīng)濟日報婷婷色婷婷开心五月