人大常委會(huì)在文化立法上有何思路?教科文衛(wèi)委回應(yīng)
央視網(wǎng)消息:今天上午,十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞多功能廳舉行記者會(huì),十二屆全國人大內(nèi)司委 副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞,全國人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法 工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
光明日報(bào)記者:我國文化方面的法律數(shù)量一直較少,是中國特色社會(huì)主義法律體系的一塊短板,但是我們也注意到這兩年全國人大常委會(huì)加快了文化立法的步伐,通過了電影産業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等多部文化類的法律,我們想請介紹一下相關(guān)的情況。我們還想了解一下全國人大常委會(huì)在文化立法上將有哪些新動(dòng)作、思路是什麼?謝謝。
吳恒:很高興這位記者對我們國家文化立法的關(guān)注,從你的提問也看得出你對我們國家文化立法的情況也是瞭如指掌的。十八大以來,十二屆全國人大常委會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國文化立法工作以前所未有的力度和速度推進(jìn),正像你所説的一樣,十二屆全國人大常委會(huì)成立之前,我們現(xiàn)行的法律體系中作為文化領(lǐng)域的法律件俗稱“三部半”,所謂“三部辦”,就是我們有文物保護(hù)法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺産法,因?yàn)闄n案法有些人不以為它是屬於文化領(lǐng)域的,所以我們説是“三部半”。十二屆全國人大常委會(huì)在這方面加大了力度,先後審議通過了公共文化服務(wù)保障法、電影産業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法,假如不算那半部的話,這五年就翻了一番。
在這五年全國人大常委會(huì)還修改了文物保護(hù)法和檔案法,都是局部的。當(dāng)然也順便説一句,十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)為此也做了大量的工作。説到文化領(lǐng)域的立法,如這位記者所言,我們確實(shí)有很大的難度,因?yàn)槲幕⒎ú粌H涉及政府的責(zé)任、涉及公民的權(quán)益,還涉及社會(huì)、機(jī)構(gòu)以及公民等方方面面。大家都知道,文化不僅僅有行為彰顯的屬性,還有教化、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步,在全社會(huì)弘揚(yáng)和樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的獨(dú)特屬性。在網(wǎng)路時(shí)代,在我們國家堅(jiān)持對外開放的總體格局中,中外文化交融,各種特質(zhì)的文化在社會(huì)中的表現(xiàn)使得我們對我國文化發(fā)展與引領(lǐng),包括對涉及受眾最廣泛的公共文化服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),確實(shí)非常必要,但也需要研究很多的問題,也有不少的難點(diǎn)。
十二屆全國人大常委會(huì)在涉及文化領(lǐng)域的立法做了很多工作,成效顯著,我簡單地表述一下。常委會(huì)貫徹黨中央關(guān)於堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的戰(zhàn)略部署,所以大力加強(qiáng)文化法律制度建設(shè),先後制定了電影産業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法,還修改了文物保護(hù)法和檔案法。改變了文化領(lǐng)域立法長期以來較為薄弱的局面,新制定的這些文化領(lǐng)域的法律,明確了政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的原則,也建立健全了相應(yīng)的一些管理制度,優(yōu)化了服務(wù)功能,都做了一些具體的規(guī)定。同時(shí),對於深入實(shí)施文化惠民工程,豐富人民群眾精神食糧都是具有重要意義的。我們大家也都知道,十八屆四中全會(huì)黨中央作出了全面依法治國的決定中,明確地提出要制定文化産業(yè)促進(jìn)法,這部法律也是列入了十二屆全國人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃。同時(shí)列入十二屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的還有修改著作權(quán)法、修改文物法等。我相信這樣的一些法律也都是我們社會(huì)所特別關(guān)注的。回答完畢。