作者：浙江大學馬克思主義學院 傅夏仙

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)於實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》將“堅持黨管農(nóng)村工作”作為一項基本原則，要求毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。這既是重要判斷，也是明確要求，是改革開放以來“三農(nóng)”工作取得重大成就的經(jīng)驗總結(jié)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強有力的政治保障。要毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，進一步推動新時代“三農(nóng)”工作，需要做到以下幾點。

　　第一，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。堅持把黨的全面領(lǐng)導落實到基層，理直氣壯加強黨組織對基層各類組織的統(tǒng)領(lǐng)；堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高品質(zhì)發(fā)展要求。完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，確立和實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制。在省級層面成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，黨政一把手是第一責任人，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社五級書記抓鄉(xiāng)村振興。加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。將懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作幹部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。

　　第二，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)。理想信念是共産黨人的精神之“鈣”，堅定理想信念，堅守共産黨人的精神追求，始終是共産黨人安身立命的根本。我們黨無論遇到什麼困難，都能保有強大的戰(zhàn)鬥力，就是因為有馬克思主義理論的指導和共産主義理想信念。鄉(xiāng)村處於社會最基層、第一線，廣大農(nóng)村黨員幹部産業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重、鄉(xiāng)村治理事務(wù)煩瑣，理論學習時間少，形式較為單一，部分黨員幹部存在重實踐、輕理論的傾向。加之農(nóng)村資訊相對閉塞，農(nóng)村黨員文化水準相對較低，極易受到各種非無産階級思想的影響，直接影響黨在農(nóng)村的形象，動搖黨的執(zhí)政根基。因此，我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高“三農(nóng)”工作隊伍運用馬克思主義立場、觀點、方法解決問題的能力。要不斷創(chuàng)新“三會一課”學習方式和方法，充分利用遠端教育學習平臺，微博、微信等新媒體傳播手段，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；需要全面加強農(nóng)村黨員幹部的理論學習和理想信念教育，採用各種行之有效的方法，以情感人、以理服人、以案示人，用身邊的典型引導廣大黨員幹部走在時代前列。

　　第三，以組織建設(shè)為重點，全面提升農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)鬥力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)鬥力的基礎(chǔ)，也是保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的組織保證。農(nóng)業(yè)強不強，農(nóng)村美不美，農(nóng)民富不富，很大程度上取決於農(nóng)村基層黨組織能否真正發(fā)揮戰(zhàn)鬥堡壘作用。在基層組織建設(shè)中，要突出政治功能，把政治建設(shè)貫穿基層組織建設(shè)全過程；推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作和基層黨建相互融合、相互促進；建立健全由基層黨組織整合服務(wù)資源、服務(wù)項目機制，增強基層群眾對黨組織的認同感；加強支部建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)農(nóng)村村社、兩新組織的不同特點，加強分類，精準施策，實現(xiàn)基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣推進”；選好鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”，選優(yōu)育強能帶富善治理的鄉(xiāng)村基層帶頭人。

　　第四，以作風建設(shè)為突破口，全面發(fā)揮農(nóng)村黨員的模範帶頭作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要紮實改進黨的作風。“一分部署，九分落實”。《中共中央國務(wù)院關(guān)於實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，這些部署能否順利完成，關(guān)鍵在於黨的各級幹部能否履行責任、強化擔當。當前，要在全黨大興調(diào)查研究之風。黨的各級領(lǐng)導幹部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)幹部，要深入基層，走村入戶，廣泛開展各種形式的調(diào)查研究，問計於民、問需於民，全方位了解農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧、農(nóng)民增收的制約因素，真正做到以人民滿意為最終標準。要在全黨大興學習之風，好學才能上進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的全新戰(zhàn)略舉措，黨的各級幹部要從問題出發(fā)，向榜樣學習，獲得經(jīng)驗；向?qū)嵺`學習，獲得民情；向農(nóng)民學習，獲得農(nóng)情；向書本學習，獲得啟迪。

　　第五，以紀律建設(shè)為要求，全面築牢農(nóng)村黨員的行為底線。“中國共産黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨始終保持先進性純潔性的關(guān)鍵。黨的十九大報告把黨的紀律建設(shè)擺在更加重要的位置，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。農(nóng)村黨員範圍分佈廣，從事職業(yè)多，行業(yè)差別大，區(qū)域流動性強，黨員的日常教育、監(jiān)督、管理困難。各地要結(jié)合實際，開展行之有效的黨章、黨紀、黨規(guī)學習，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，習慣在受監(jiān)督和有約束的環(huán)境中工作生活。強化黨內(nèi)監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀，抓早抓小，把紀律挺在前面；廣泛開展群眾監(jiān)督，利用村務(wù)監(jiān)督委員會等，加強對農(nóng)村黨員幹部履職情況的有效監(jiān)督；充分發(fā)揮巡視利劍作用，通過對村社巡視，堅決處理群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為；增強黨員教育管理的針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，確保黨始終成為堅強的領(lǐng)導核心。