補課費用直追住房按揭——地方兩會關(guān)注課外補習(xí)熱
新華社上海1月29日電 題:補課費用直追住房按揭——地方兩會關(guān)注課外補習(xí)熱
新華社記者
隨著中小學(xué)陸續(xù)放寒假,各種課外培訓(xùn)班又火了起來,這一現(xiàn)象也成為地方兩會關(guān)注的話題。課外補習(xí)雖不是新現(xiàn)象,但日漸走高的補課費用,讓很多家庭“不得不補”而又“苦不堪言”。應(yīng)該如何緩解家長的焦慮?怎樣規(guī)範(fàn)課外補習(xí)市場存在的亂象?代表委員給出了自己的建議。
補習(xí)“競爭”不斷下移 補課費用直追住房按揭
1月26日是上海市中小學(xué)生放寒假的日子,但很多學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的假期並不輕鬆,幾乎被培訓(xùn)班課程排滿了:一三五奧數(shù),二四六英語……網(wǎng)路上流傳的段子“上一秒母慈子孝、下一秒雞飛狗跳”,折射出了這種教育焦慮癥。
要緩解焦慮,就得課外“補補補”。所謂“學(xué)校減負、家長增負,校內(nèi)減負、校外增負,公辦學(xué)校減負、社會培訓(xùn)機構(gòu)增負”,課外補習(xí)熱正呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。
覆蓋面不斷擴大。中國教育學(xué)會發(fā)佈的報告顯示,在北京、上海、廣州等一線城市,參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生,佔到在校生總數(shù)的70%左右。民進上海市委的一份提案顯示,通過對部分上海中小學(xué)家長的問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有84%的孩子參加課外輔導(dǎo)班,其中87%的孩子有數(shù)學(xué)輔導(dǎo),69%的孩子有英語輔導(dǎo)……
“競爭”線不斷下移。上海市人大代表吳堅説,為了上“名校”,很多家長焦慮不堪,給孩子提前補習(xí),補習(xí)的階段從初中升高中,降低到小學(xué)升初中甚至幼兒園升小學(xué)。
補課費用逐漸走高。“課外補習(xí)往往收費不菲,我身邊的一些80後白領(lǐng)夫妻,每月住房按揭還不到一萬元,但孩子的補課費已經(jīng)快趕上這個水準(zhǔn),這大大加重了家庭負擔(dān)。”吳堅説。
民革廣東省委在一份提案中表示,上補習(xí)班拼的不僅是學(xué)生和家長的體力心力,更是家庭的實力。一些家庭相對困難的學(xué)生,被擋在補習(xí)班外,在和其他學(xué)生競爭時處於不利位置,造成了新的教育不公平現(xiàn)象。
從“補習(xí)”到“超前教學(xué)” 規(guī)範(fàn)培訓(xùn)市場呼聲高
究竟應(yīng)該如何看待課外補習(xí)?應(yīng)該説,其存在是基於巨大的市場需求。
“補課不是絕對的不好,關(guān)鍵是要去除盲目性和功利性。補課有科學(xué)文化類的也有藝術(shù)類的,在孩子有興趣的情況下,可以基於全面發(fā)展的需要開展‘學(xué)有餘力’的補課。”上海市人大代表、大寧國際小學(xué)教育集團總校長徐曉唯表示。
民革廣東省委在提案中指出,課外培訓(xùn)本來的定義是“補習(xí)”,但現(xiàn)今培訓(xùn)機構(gòu)早已經(jīng)超越了“補習(xí)”的概念。“初中學(xué)高中課程、小學(xué)讀初中課程、學(xué)齡前認字過百”——這樣的超前教學(xué),成為不少培訓(xùn)機構(gòu)的常態(tài)。“超前教學(xué)通過‘提前教、超綱教、變相押題’等手段,短期內(nèi)快速提高學(xué)生成績的同時,違背了教育規(guī)律,也擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。”
安徽省人大代表、合肥師範(fàn)附屬小學(xué)校長張紅認為,培訓(xùn)機構(gòu)對義務(wù)教育階段學(xué)生所開展的過度、過量的課外補習(xí),既加劇了學(xué)生對於課外負擔(dān)重的“迷茫癥”,也助長了家長盲目擇校的“焦慮癥”。
代表委員們還認為,隨著資訊獲取與交互越來越便利,望子成龍的家長們通過育兒論壇、微信群等渠道,進一步放大了群體焦慮。“部分培訓(xùn)機構(gòu)借助自媒體誇大宣傳,一些戶外大廣告牌也不斷佔據(jù)家長眼球,形成視覺衝擊,這些現(xiàn)象值得有關(guān)部門重視。”徐曉唯説。
打擊違規(guī)辦學(xué) 探索“負面清單”
針對課外培訓(xùn)市場的亂象,部分地方已出手整頓。去年下半年,上海市教育、工商等部門摸排發(fā)現(xiàn),全市“無證無照”的教育培訓(xùn)機構(gòu)有1300余家,部分已進入關(guān)停階段。其後,上海又針對民辦培訓(xùn)機構(gòu)出臺“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”,明確規(guī)定“嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、嚴(yán)禁加快教學(xué)進度、嚴(yán)禁增加教學(xué)難度”,倡導(dǎo)尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律。
近日召開的全國教育工作會議也提出,2018年要出臺促進校外教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)範(fàn)有序發(fā)展的意見,探索建立“負面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機制。
上海市政協(xié)委員、上海大學(xué)教授李穎潔表示,現(xiàn)階段對課外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管主要是從事前許可、廣告宣傳等方面加強規(guī)範(fàn),查處取締無證無照非法辦學(xué)的單位和個人,接下來還應(yīng)對培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章、開設(shè)課程、選用教材等實行備案制,加強監(jiān)管“這口氣”不能松。
民革廣東省委的提案指出,現(xiàn)在相當(dāng)一部分培訓(xùn)機構(gòu)是以文化諮詢公司等名義註冊的,教育部門監(jiān)管起來難度大。對此,地方政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、文化、教育、人社等部門,依法依規(guī)進行合力監(jiān)管。
針對孩子“減負”後多出來的時間和精力,民進上海市委認為,可以在學(xué)校增加一些活動課,並設(shè)置活動課專職教師的崗位,在辦學(xué)經(jīng)費、師資等方面予以傾斜。同時,加大校外活動機構(gòu),如青少年活動中心的建設(shè),培養(yǎng)孩子廣泛的興趣,促進其身心健康發(fā)展。
