22省區(qū)市迎脫貧攻堅(jiān)年度大考 考什麼？怎麼考？

　　2017年，我國(guó)脫貧人口超過一千萬人，也是連續(xù)第5年減貧超千萬。這一千多萬人是不是真的脫貧了，數(shù)據(jù)有沒有水分，脫貧遇到了哪些問題？為了給全國(guó)人民一個(gè)答案，這幾天，一場(chǎng)最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)成效年度考核在中西部22個(gè)省區(qū)市全面展開。

　　最嚴(yán)格考核：誰是考官？

　　誰來當(dāng)這場(chǎng)考試的考官？今年的考核有三種考核方式：第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估、省際交叉考核以及媒體暗訪。省際交叉考核隊(duì)伍由各省、區(qū)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和基層扶貧工作人員組成，對(duì)其他省份進(jìn)行考核。其中在雲(yún)南省普洱市進(jìn)行調(diào)查的是來自陜西省的工作隊(duì)伍，調(diào)查隊(duì)員是來自省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳，衛(wèi)計(jì)委、教育廳等部門的專業(yè)人員。

　　省際交叉考核雲(yún)南組 胡世民：

　　我是陜西省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳的，(雲(yún)南)地形複雜，是個(gè)地震多發(fā)區(qū)，老百姓對(duì)建房的品質(zhì)要求很高，希望政府在這方面能有更具體的措施推動(dòng)，所以抽調(diào)住建部門來參加省際交叉檢查。

　　第三方評(píng)估，由競(jìng)標(biāo)選出的全國(guó)20多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1500多名教授和學(xué)生承擔(dān)，在不到一個(gè)月的時(shí)間裏要完成對(duì)2萬多農(nóng)戶的調(diào)查工作。其中雲(yún)南的評(píng)估隊(duì)伍是來自貴州師範(fàn)大學(xué)的師生，經(jīng)過嚴(yán)格選拔，培訓(xùn)認(rèn)證上崗。

　　深夜雙隨機(jī)選村 防止突擊準(zhǔn)備

　　考官隊(duì)伍不僅要陌生，考試方式也要通過隨機(jī)變化保證公正。祥雲(yún)縣是第三方評(píng)估組在雲(yún)南考察的第二站，每次調(diào)查前夜，評(píng)估組代表都會(huì)召開一個(gè)內(nèi)部討論會(huì)，位於北京的第三方評(píng)估指揮中心通過系統(tǒng)隨機(jī)産生名單後，各小組再進(jìn)行二次選擇，確定具體要調(diào)查的村莊，而雙重隨機(jī)選擇的目的只有一個(gè)。

　　國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估雲(yún)南組組長(zhǎng) 但文紅：就是為了保密，我們?cè)谶^去的調(diào)查過程提前三五天告知當(dāng)?shù)卣{(diào)查村的名單，發(fā)現(xiàn)了臨時(shí)幫扶的現(xiàn)象。

　　此外，考官們還要根據(jù)實(shí)地情況，選出最需要重點(diǎn)考核的內(nèi)容。

　　與往年不同的是，今年的考核還首次增加了媒體暗訪考核，以更好地體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明等導(dǎo)向。

　　考官嚴(yán)陣以待，保密工作到位，那接下來，到底考什麼呢？

　　2016年考核發(fā)現(xiàn)四方面突出問題

　　脫貧攻堅(jiān)成效考核，今年並不是第一次。此前，國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2015年中西部22個(gè)省區(qū)扶貧開發(fā)成效進(jìn)行了試考核，在此基礎(chǔ)上開展了2016年正式考核，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面突出問題。

　　脫貧品質(zhì)不高。把預(yù)期收入算為實(shí)際收入，搞“算賬脫貧”。或是搞短時(shí)間、大批量的突擊脫貧。

　　幫扶工作不紮實(shí)。有的地方一幫多，一個(gè)幹部要幫扶30多個(gè)貧困戶。有的地方就是單純發(fā)錢發(fā)物，沒有具體的幫扶措施。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長(zhǎng) 楊煉：發(fā)錢發(fā)物，去了家裏就是給你一桶油、一袋面，就算我對(duì)你的幫扶措施了，還有一種方式就是一兜了之，就讓你吃低保，工作不是特別踏實(shí)。

　　此外，還存在政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)，以及資金撥付較慢、違規(guī)挪用等問題。

　　第三方走訪 側(cè)重吃穿住教育醫(yī)療

　　在今年的考核中，考官們針對(duì)以往的問題制定了詳細(xì)的考核指標(biāo)。隊(duì)員兩人一組，對(duì)隨機(jī)選擇的農(nóng)戶挨家走訪，除了家庭收入外，還特別側(cè)重吃穿，教育、醫(yī)療、住房的保障情況，通過幾十項(xiàng)問題來蒐集資訊，並進(jìn)行數(shù)字化採(cǎi)集。

　　國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估雲(yún)南組 王愷：平時(shí)吃穿用肯定都要花錢，(種的)桔子又沒掛果，收入來源是什麼？

　　農(nóng)戶：就是出去打一下工。

　　王愷：駐村工作隊(duì)？

　　農(nóng)戶：不知道。

　　王愷：就是縣裏面，鎮(zhèn)裏面的幹部住到村裏面來，進(jìn)行扶貧工作的，有沒有？

　　農(nóng)戶：有的。

　　王愷：您對(duì)他們的工作滿意嗎？

　　農(nóng)戶：一般化吧。

　　王愷：根據(jù)他回答的情況，下面還會(huì)羅列很多小項(xiàng)，如果他説(回答)好，那麼下面就有原因，為什麼好，如果説不好，下面也有原因選項(xiàng)。

　　省際交叉：考察責(zé)任落實(shí)政策落地

　　而省際交叉考核，主要考察地方責(zé)任落實(shí)，政策落地和工作落實(shí)。

　　省際交叉考核雲(yún)南組副組長(zhǎng) 姜寶齊：你雲(yún)南省是全境旅遊，為什麼你這裡旅遊很少，我覺得很納悶，可能有你區(qū)域性限制。

　　雲(yún)南省普洱市思茅區(qū)扶貧辦主任 刁偉：旅遊、包括電商我們已經(jīng)開始在做了，但是發(fā)展還不成型。

　　【編後】

　　有問題不怕，就怕有問題卻看不到。第三方獨(dú)立評(píng)估、省際交叉考核，為的都是確保考核結(jié)果絕對(duì)真實(shí)，讓所有的形式主義和注水行為無處遁形。脫貧攻堅(jiān)是場(chǎng)硬仗，必須穩(wěn)紮穩(wěn)打、一步一個(gè)腳印，徹底斬?cái)嘭毨У母?/p>