“超標(biāo)車”造成安全事故多發(fā)

　　“我國電動自行車行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,産業(yè)規(guī)模躍居世界第一,年産3000多萬輛,目前全社會保有量約2億輛。”工信部消費品工業(yè)司司長高延敏16日表示,電動自行車産品逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具。

　　然而,高延敏也提到,電動自行車行業(yè)在便利人民群眾生活的同時,也存在著發(fā)展不平衡不充分的問題,比如單方面強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張,在産品品質(zhì)和安全性能提升上投入不足,導(dǎo)致低端産品過剩、高端産品供給不足、價格戰(zhàn)頻繁、安全事故多發(fā),與滿足人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。

　　近年來,不少電動自行車産品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快,部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,被群眾稱為“超標(biāo)車”。例如,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動自行車最高車速不超過20km/h,但目前實際使用中的部分電動自行車産品最高車速超過40km/h;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車重量不超過40kg,但目前部分電動自行車整車重量超過70kg。

　　“這些産品性能上接近或達(dá)到電動輕便摩托車,引發(fā)的交通安全事故時有發(fā)生,造成了大量的人員傷亡。”高延敏説。

　　據(jù)統(tǒng)計,2013年至2017年,全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起,造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財産損失1.11億元,5年來,電動自行車肇事致人傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢,年均分別上升8.6%和13.5%。

　　新標(biāo)準(zhǔn)堵住兩大漏洞

　　2017年11月8日,深圳居民陳某醉酒駕駛一輛超標(biāo)電動自行車被交警查獲,經(jīng)檢驗,陳某駕駛的電動自行車重量達(dá)98公斤、時速可達(dá)60公里,檢驗認(rèn)定為摩托車;陳某因涉嫌危險駕駛罪被判處拘役1個月。

　　對此,公安部交通管理局副局長李江平指出,根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)電動自行車性能接近摩托車,實質(zhì)上屬於機(jī)動車。但諸多超標(biāo)電動自行車生産銷售企業(yè)違規(guī)生産銷售超標(biāo)車輛,將超標(biāo)車輛包裝成“非機(jī)動車”,並宣傳無需取得機(jī)動車號牌、無需取得機(jī)動車駕駛證即可駕駛,誤導(dǎo)了消費者,也擾亂了管理秩序。

　　如今,電動自行車行業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)總量不大,但與人民日常生活有著密切關(guān)係。

　　記者了解到,現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)于1999年發(fā)佈實施,由於制定年代較早,以及當(dāng)時行業(yè)和産品還不成熟,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定局限性,已不能很好地規(guī)範(fàn)行業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)介紹,此次公示的新標(biāo)準(zhǔn)提升了電動自行車的安全性能,由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制,增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo),調(diào)整完善了車速限值、整車品質(zhì)、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中,最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h,整車品質(zhì)(含電池)由40kg調(diào)整為55kg,電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W,並對具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)堵住了兩大漏洞。”高延敏解釋説,第一個漏洞,即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制,修訂後改為全文強(qiáng)制,所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行;第二個漏洞,即現(xiàn)在電動自行車出廠以後有改裝現(xiàn)象,導(dǎo)致速度超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,因此在新標(biāo)準(zhǔn)中增加了防篡改的要求,防止産品出廠後進(jìn)行改裝。

　　【領(lǐng)航新征程】電動自行車新國標(biāo)新在哪

　　2017年3月25日,新版《上海市道路交通管理條例》正式實施。圖為上海市徐匯公安分局交警支隊民警將查獲的無牌無證、超標(biāo)電動車暫扣運走。新華社發(fā)

　　新標(biāo)準(zhǔn)擬設(shè)置半年到一年的過渡期

　　“我剛剛買了採用舊標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車怎麼辦?還能使用嗎?”在電動自行車新標(biāo)準(zhǔn)出臺後,不少消費者心中存在著這樣的疑惑。

　　對此,高延敏表示,新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)佈到正式實施擬設(shè)置半年到一年的過渡期,給企業(yè)一定時間進(jìn)行新産品研發(fā)、生産線調(diào)整和庫存産品消化,具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)佈稿規(guī)定的時間為準(zhǔn);在新標(biāo)準(zhǔn)正式實施前,鼓勵生産企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生産,鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的産品,鼓勵消費者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的産品。

　　高延敏提到,新標(biāo)準(zhǔn)正式實施後,對於消費者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定出妥善的解決辦法,通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動車管理等方式,在幾年內(nèi)逐步化解。

　　實際上,近年來,各地也在積極探索通過地方立法規(guī)範(fàn)加強(qiáng)電動自行車管理。上海、江蘇等地實施目錄公告管理,進(jìn)行註冊登記上牌,加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾?對超標(biāo)電動自行車,福州、泉州等地通過設(shè)置過渡期、以舊換新、折價回購等措施,逐步消化存量;南寧等地強(qiáng)化通行秩序整治,倒逼源頭治理。

　　李江平指出,公安部將以新標(biāo)準(zhǔn)出臺為新起點,對超標(biāo)電動自行車正本清源,清理違法違規(guī)生産企業(yè),嚴(yán)把銷售準(zhǔn)入關(guān),確保新標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真執(zhí)行,從源頭上杜絕超標(biāo)電動自行車的産生。同時,繼續(xù)指導(dǎo)各地公安交通管理部門加大對電動自行車闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放等違法行為的查糾力度,切實維護(hù)好道路通行秩序。

　　《光明日報》( 2018年01月17日 10版)