央視網(wǎng)消息：2017年，世界政治安全形勢(shì)依舊複雜，新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。展望2018年，世界將面臨哪些懸念？央視新聞新媒體推出系列評(píng)論“瞭望2018”，邀請(qǐng)央視特約評(píng)論員和國(guó)際問(wèn)題專家，對(duì)全球政治安全形勢(shì)給出自己的預(yù)測(cè)。本期，邀請(qǐng)國(guó)際問(wèn)題專家劉華就2018年朝鮮半島局勢(shì)進(jìn)行分析。 

　　文丨劉華

　　2017年的朝鮮半島波詭雲(yún)譎——朝鮮于9月3日進(jìn)行了其第六次核子試驗(yàn)，並於11月進(jìn)行了首次真正意義上的洲際導(dǎo)彈測(cè)試。在美國(guó)國(guó)內(nèi)的媒體和智庫(kù)研究界，“對(duì)朝動(dòng)武説”不絕於耳，而日韓輿論似乎也在推波助瀾。

　　不過(guò)，時(shí)間進(jìn)入2018年，“劍拔弩張”的局勢(shì)似乎出現(xiàn)了一絲轉(zhuǎn)機(jī)。 

　　1日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新年賀詞中表示出了善意，比如有意派代表團(tuán)參加韓國(guó)平昌冬奧會(huì)。而韓國(guó)也迅速做出一系列反應(yīng)，不限時(shí)間、不限地點(diǎn)、不限形式的會(huì)談條件，就可見(jiàn)誠(chéng)意。此外，韓總統(tǒng)文在寅更是親自發(fā)聲，指示儘快拿出落實(shí)方案。

　　目前，韓國(guó)統(tǒng)一部提出本月9日在板門店舉行韓朝高級(jí)別會(huì)談，朝方今天（3日）也給出回應(yīng)，重啟位於板門店的朝韓聯(lián)絡(luò)渠道，商討朝鮮派團(tuán)參與平昌冬奧會(huì)等事宜。今天下午3點(diǎn)30分，朝韓還通過(guò)板門店聯(lián)絡(luò)渠道通電話，確認(rèn)電話和傳真能否正常使用。

　　平昌冬奧能否為朝韓關(guān)係破冰帶來(lái)契機(jī)？2018年，朝鮮半島究竟會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，還是會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，必將是國(guó)際社會(huì)重要的關(guān)注議題。

　　核導(dǎo)計(jì)劃，朝鮮能走多遠(yuǎn)？

　　儘管金正恩新年講話拋出了“橄欖枝”，帶來(lái)了一些對(duì)話的氛圍。但朝韓關(guān)係能否改善，還要看其基本訴求，畢竟朝鮮要擁核和韓方要求朝鮮棄核的根本立場(chǎng)並沒(méi)有變，半島局勢(shì)仍面臨不確定因素。

　　必須承認(rèn)，最近一兩年來(lái)，朝鮮在核武器和導(dǎo)彈技術(shù)上確實(shí)取得了一定的進(jìn)展。在核武器方面，結(jié)合朝鮮近幾次核子試驗(yàn)的當(dāng)量及朝方報(bào)道分析，其可能在一定程度上掌握了增強(qiáng)型原子彈技術(shù)，並正在接近核彈頭小型化、實(shí)用化的目標(biāo)。

　　而在導(dǎo)彈方面，2017年11月測(cè)試的“火星-15”導(dǎo)彈採(cǎi)用高彈道測(cè)試方式，其最大射高達(dá)到了4500公里，這顯示其如果採(cǎi)用常規(guī)彈道飛行，最大飛行距離可達(dá)12000公里以上。這已經(jīng)可以算作是不折不扣的“洲際彈道導(dǎo)彈”。

　　如果朝方不主動(dòng)中止核導(dǎo)發(fā)展，其下一步可能是一方面繼續(xù)測(cè)試實(shí)用化的核彈頭，另一方面提高遠(yuǎn)端導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈的可靠性，使其具備現(xiàn)實(shí)威懾能力——畢竟，此前其“火星-12”導(dǎo)彈的六次發(fā)射只有三次成功。如果按照美國(guó)部分防務(wù)智庫(kù)的分析，朝方現(xiàn)有技術(shù)能力距離其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)大概還有“一年多”或“兩、三年”的時(shí)間。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，有分析人士擔(dān)心，朝方可能並不會(huì)止步于“技術(shù)成熟”，還要展示自己的“技術(shù)成熟”，那就是進(jìn)行一次“兩彈結(jié)合”試驗(yàn)——即“洲際彈道導(dǎo)彈+核彈頭”的實(shí)際試驗(yàn)。早在2017年9月，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所等智庫(kù)專家已經(jīng)開(kāi)始提及“朝鮮在太平洋上引爆一顆氫彈”的可能性。無(wú)論朝方是否會(huì)這麼做，僅僅是這種可能性的存在，就會(huì)使半島局勢(shì)長(zhǎng)期籠罩在不測(cè)風(fēng)雲(yún)之下。

　　美國(guó)，是戰(zhàn)是談？

　　在朝方繼續(xù)推進(jìn)核導(dǎo)發(fā)展的背景下，美國(guó)會(huì)如何做？這顯然是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　誠(chéng)然，美國(guó)國(guó)內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了對(duì)朝動(dòng)武的各種説法，無(wú)論是“先發(fā)制人”，還是“斬首行動(dòng)”，都讓人依稀看到此前十幾年來(lái)美國(guó)在世界其他地方行為方式的影子。

　　但是，與伊拉克、利比亞、敘利亞不同，朝鮮是擁有反擊手段的國(guó)家，且不提“火星-15”的射程已經(jīng)覆蓋美國(guó)本土，朝方為數(shù)眾多的中近程導(dǎo)彈，明顯已形成對(duì)美國(guó)西太駐軍的現(xiàn)實(shí)威懾。如果美國(guó)對(duì)朝動(dòng)武，必須考慮到自己西太基地、駐軍、家屬及平民的安全。同時(shí)，美國(guó)恐怕也要考慮到日韓兩國(guó)的態(tài)度，畢竟這兩個(gè)東亞盟友將在可能的戰(zhàn)爭(zhēng)中“首當(dāng)其衝”。

　　從能力上説，美國(guó)要對(duì)朝動(dòng)武，也有力不從心之處。

　　經(jīng)過(guò)十餘年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之後，美軍無(wú)論是海空力量，還是地面力量，都已顯露疲敝之勢(shì)。2017年美海軍第七艦隊(duì)的幾次撞船事故，其根本原因就是“人”、“船”的透支使用。

　　同時(shí)，美國(guó)財(cái)政狀況也是要考慮的因素。

　　反恐戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)國(guó)力消耗之巨，已經(jīng)直接體現(xiàn)在了美國(guó)政府的財(cái)政赤字之上。雖説戰(zhàn)爭(zhēng)也可拉動(dòng)軍工産業(yè)等需求，但如果戰(zhàn)爭(zhēng)耗資過(guò)大或久拖不決，“戰(zhàn)費(fèi)”（而非簡(jiǎn)單的“軍費(fèi)”）無(wú)疑將造成政府支出捉襟見(jiàn)肘，影響政府財(cái)政的總體平衡。

　　朝鮮常規(guī)力量雖技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)落後，但其擁有完整的防禦體系，特別是建立了遍及全國(guó)的洞庫(kù)體系和指揮通訊體系。美國(guó)常用的“定點(diǎn)清除”手法，不見(jiàn)得能夠在朝鮮身上奏效，而如果要全面壓制朝鮮軍事力量，則無(wú)異於要打一場(chǎng)大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)。這無(wú)論是對(duì)美國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)實(shí)能力，還是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政狀況，都提出了極高的要求。

　　烏雲(yún)之下，仍有轉(zhuǎn)圜希望

　　從上述情況看，在2018年，朝鮮半島局勢(shì)可能還會(huì)出現(xiàn)新的刺激性事件，但並非一定會(huì)走向衝突與戰(zhàn)爭(zhēng)。在半島天空的烏雲(yún)之下，仍有一定的轉(zhuǎn)圜希望。

　　首先，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，朝鮮可能仍將繼續(xù)推進(jìn)其核導(dǎo)計(jì)劃，但是，朝方的主要訴求仍集中于對(duì)美關(guān)係，集中于自身的安全關(guān)切。以朝方的邏輯而言，其核導(dǎo)發(fā)展正是為了實(shí)現(xiàn)自身的安全保障，是為了“威懾”而非“使用”。正如軍事研究者常説的：核武器威力最大的時(shí)候，是在發(fā)射架上。

　　其次，從美國(guó)的角度看，其對(duì)朝鮮的武力威脅，有“邊緣政策”的特點(diǎn)，其目標(biāo)更多是在迫朝就範(fàn)，而非真的要訴諸武力。雖然美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷有人放風(fēng)“動(dòng)武”，美方也在半島附近舉行了軍事演習(xí)，但其層級(jí)與真正的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備還相距甚遠(yuǎn)。如果從細(xì)節(jié)而言，駐日韓兩國(guó)美軍家屬並未疏散，而這是判斷局勢(shì)危險(xiǎn)程度的重要指標(biāo)。

　　最後，美國(guó)與朝鮮之間仍保持著溝通渠道，美方的正式錶態(tài)也從未排除對(duì)話的可能性。同時(shí)，日朝之間、朝韓之間，也都保持著往來(lái)溝通，這些跡象都表明，雙方尚未走到?jīng)Q裂的那一步。

　　回顧朝鮮半島冷戰(zhàn)以來(lái)的歷史，出現(xiàn)過(guò)不止一次比目前更為嚴(yán)重的局勢(shì)，但最後並未從危機(jī)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　危機(jī)，總會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。