區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情，而“不患寡而患不均，不患貧而患不安”又是我們民族較強的傳統(tǒng)意識。所以，解決區(qū)域均衡發(fā)展問題是新時代的重大課題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對區(qū)域發(fā)展作出新部署。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議又提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標(biāo)：“要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡，人民生活水準大體相當(dāng)。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

　　基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)是最基本的民生需求，範(fàn)圍包括公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域。基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。推進基本公共服務(wù)均等化是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項艱巨任務(wù)。目前，地區(qū)間的基本公共服務(wù)不均衡問題很突出。高中階段入學(xué)率、高等教育入學(xué)率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)、每百萬人公共圖書館擁有量，儘管中西部超過東部地區(qū)，但品質(zhì)和服務(wù)水準還比較低。東西部網(wǎng)際網(wǎng)路普及率差距還很明顯。2017年3月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，主要目標(biāo)是，到2020年，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)大體均衡，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水準，廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也要緊扣這個目標(biāo)，去除城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡、硬體軟體不協(xié)調(diào)、服務(wù)水準差異較大等短板，縮小基本公共服務(wù)差距，使各地區(qū)群眾享有均等化的基本公共服務(wù)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡。基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長有重要影響。基礎(chǔ)設(shè)施水準的高低往往決定了一個地區(qū)貿(mào)易成本的大小，各地區(qū)內(nèi)以及地區(qū)間貿(mào)易成本的不同又決定了産業(yè)的空間分佈，進而影響各地福利水準與社會總效率。推動基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目標(biāo)。隨著大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施特別是高速鐵路網(wǎng)和通信網(wǎng)的建設(shè)，我國區(qū)域間互聯(lián)互通達到前所未有的水準，為從整體上形成東西南北縱橫聯(lián)動區(qū)域發(fā)展新格局創(chuàng)造了條件。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的地區(qū)差距還很明顯。加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路，依然是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處於優(yōu)先位置。習(xí)近平指出：“推進京津雙城聯(lián)動發(fā)展，要加快破解雙城聯(lián)動發(fā)展存在的體制機制障礙，按照優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動上，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。”“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)路系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)路。”長江經(jīng)濟帶建設(shè)也要求打破行政區(qū)劃界限和壁壘，重點實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。習(xí)近平強調(diào)：“沿江省市和國家相關(guān)部門要在思想認識上形成一條心，在實際行動中形成一盤棋，共同努力把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。”需要把長江黃金水道作為重要依託，抓好航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，高起點高水準建設(shè)綜合立體交通走廊。 

　　人民生活水準大體相當(dāng)。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共用發(fā)展，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當(dāng)前，地區(qū)之間發(fā)展水準的差距比較大，不同區(qū)域間的每人平均財政收入、每人平均佔有財富等重要指標(biāo)繼續(xù)分化，人民生活水準的區(qū)域差距明顯。要落實好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各地區(qū)協(xié)同推進現(xiàn)代化建設(shè)，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕。要緊緊抓住集中連片特殊困難地區(qū)這個重點，農(nóng)村貧困人口脫貧這個短板，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。習(xí)近平指出：“我們要繼續(xù)大力關(guān)心老區(qū)人民群眾的生産生活，加大人力物力財力的投入，切實幫助老區(qū)加快致富發(fā)展步伐，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，讓老區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福。”推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)果公平是最終目標(biāo)。做到這一點固然十分重要，但更具有基本意義的是，要最大限度地創(chuàng)造機會公平，調(diào)動各地區(qū)人民群眾的積極性和主動性，共同創(chuàng)造財富，促進各地區(qū)人民的收入水準和生活品質(zhì)在不斷提高的過程中趨於一致，最終實現(xiàn)國民收入分佈與人口地理分佈基本吻合。

　　均等、平衡是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展追求的目標(biāo)和方向。我們要緊緊圍繞以上三大目標(biāo)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平指出：“要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生産力佈局優(yōu)化，重點實施‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支援革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)路化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。” 

（本文來源：學(xué)習(xí)中國）