“我真是out（落伍）了，國外哪有這麼多共用單車啊，方便又綠色！”前不久，旅美多年的留學(xué)生王蕾剛回北京，便被中國街頭的出行新場景震撼了，“地鐵覆蓋全城、高鐵聯(lián)通全國、專車隨叫隨到、快遞次日可達……中國交通發(fā)展太神速了，在一些領(lǐng)域，恐怕連歐美都追不上咱們！”

　　“路修得越來越多、機場建得越來越大，可只要路還經(jīng)常堵、飛機還老晚點，就不能算‘強’。”在武漢計程車司機陳師傅眼中，交通強國絕非修橋築路那麼簡單，“不僅‘走得了’，還得‘走得好’！”

　　橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。對於交通發(fā)展現(xiàn)狀，不同個體有著不同體認(rèn)；而對於十九大報告中首次提出的“交通強國”，大家也有著不同理解。近日，記者採訪了各方人士，試圖勾勒交通強國的美好藍圖與通達路徑。

　　認(rèn)識不斷深化

　　所謂交通強國，既要自身強，建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系；又要強國家，有效支撐國家重大戰(zhàn)略實施

　　高速鐵路總里程、高速公路總里程、港口萬噸級泊位均居世界第一，全社會客運量、貨運量穩(wěn)居世界前列……經(jīng)過改革開放近40年的接續(xù)努力，我國已經(jīng)成為名副其實的交通大國。

　　成為交通大國，讓我們擁有了邁向交通強國的底氣。那麼，交通強國該是什麼樣的呢？

　　衡量交通強國，既要看表像，又得看內(nèi)核。

　　“交通強國不僅體現(xiàn)為路網(wǎng)規(guī)模的擴張，更在於道路利用效率的提升、‘毛細血管’的暢通、‘交通大腦’的健全，在於讓出行更加安全、便捷、高效、綠色。”在神州優(yōu)車集團董事長兼CEO陸正耀看來，優(yōu)良的出行品質(zhì)是交通強國的應(yīng)有之義，為此要通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧交通和共用經(jīng)濟，不斷滿足日益增長的高端化、個性化、差異化出行需求。

　　衡量交通強國，既要看局部，又得看總體。

　　“交通強國不僅是鐵路、公路、航空、港口各自要‘強’，更要求綜合交通運輸體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和網(wǎng)路體系都‘強’起來，提升整體的運輸效率及服務(wù)水準(zhǔn)。”國家發(fā)改委城市中心綜合交通院院長張國華説。

　　衡量交通強國，既要立足交通，又要跳出交通。

　　“交通強弱與國運興衰息息相關(guān)。在經(jīng)濟全球化時代，交通的作用更加凸顯。”交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，對交通強國的認(rèn)識是一個不斷深化的過程，現(xiàn)在看來，大致有兩個角度：

　　一是“自身強”，即交通應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實力方面位居世界前列，同時擁有與之相匹配的軟實力，全面建成更安全、更便捷、更高效、更綠色、更智慧、更可持續(xù)、更具競爭力的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，讓各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率得到充分發(fā)揮；

　　二是“強國家”，即交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的適應(yīng)度和引領(lǐng)性，能有效支撐國家重大戰(zhàn)略實施，具有足夠支撐實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的設(shè)施供給能力、運輸保障能力、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力以及國際競爭力和影響力，交通運輸?shù)南葘?dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性作用得到充分的發(fā)揮。

　　差距依然存在

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，規(guī)模仍有待擴大；物流方面，有待提高效率、降低成本；出行方面，有待提升品質(zhì)

　　“當(dāng)今世界，美國是當(dāng)之無愧的交通強國。無論是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、運輸服務(wù)能力，還是交通對於國家的保障能力都很強。”交通運輸部科學(xué)研究院研究員楊雪英錶示，當(dāng)前也有些國家在部分領(lǐng)域很強，比如德國在多式聯(lián)運發(fā)展、物流領(lǐng)域是強國，日本在城市軌道交通、綜合樞紐建設(shè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域是強國，瑞典在交通安全方面是強國，新加坡在城市交通領(lǐng)域是強國，歐盟國家在綠色低碳方面是強國，“這些都是我們學(xué)習(xí)的榜樣”。

　　對比這些交通強國，我國確實在某些領(lǐng)域和方面還存在不小差距。

　　就基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域來看，規(guī)模仍有待擴大。

　　“目前，我國像北京、上海、廣州這樣的中心城市核心區(qū)的軌道交通線網(wǎng)密度僅為倫敦、東京等城市的1/6—1/4，中心城市內(nèi)部每人平均道路面積等指標(biāo)也不高，普遍低於發(fā)達國家平均水準(zhǔn)。”楊雪英舉例説，儘管近年來交通基建進度較快，但高品質(zhì)的設(shè)施仍然不夠，尤其體現(xiàn)在每人平均值不高。專家表示，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，各種運輸方式發(fā)展在量的積累上已經(jīng)具備了一定規(guī)模，但區(qū)域之間、各種運輸方式之間發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)等問題依然突出。

　　就綜合運輸水準(zhǔn)來看，效率還有待提升。

　　在貨運作業(yè)，依託兩種及以上運輸方式有效銜接的多式聯(lián)運是能夠充分發(fā)揮組合優(yōu)勢、最大限度提高運輸效率的方式。“目前，我國多式聯(lián)運發(fā)展還處於起步階段，總體水準(zhǔn)不高。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕説，在發(fā)達國家，集裝箱的海鐵聯(lián)運比例通常都在20%至40%，而我國只有2%；多式聯(lián)運佔全社會貨運量的比例，美國為10%左右，我國僅為2.91%。

　　國際上，世界銀行會定期發(fā)佈由海關(guān)效率、基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、物流服務(wù)能力和品質(zhì)、物流運輸時效性等指標(biāo)綜合得來的物流績效指數(shù)。2016年，中國在160個國家中排名27位，甚至低於一些發(fā)展中國家。

　　就對發(fā)展的影響來看，成本還有待降低。

　　“我國已經(jīng)是全球第一製造大國，但貨物流通一直是薄弱環(huán)節(jié)，綜合物流成本偏高既影響了産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也影響了國家綜合競爭力的提升。”張國華表示。據(jù)統(tǒng)計，2016年，美國的物流總費用為1.4萬億美元，佔GDP比重為7.5%，而我國物流總費用則為11.1萬億元，佔GDP比重為14.9%，明顯高於美國。張國華分析道，我國貨運領(lǐng)域中單個環(huán)節(jié)的運輸成本並不高，高就高在整個物流體系、倉儲、服務(wù)等環(huán)節(jié)上，“加快建設(shè)製造強國，需要高效、高水準(zhǔn)、高性價比的交通物流體系作為支撐。”

　　就日常出行體驗來看，品質(zhì)還有待優(yōu)化。

　　“日本在綜合客運樞紐採取立體模式，充分利用地上地下空間，旅客換乘十分方便。日本鐵路對軌道交通、公交車、計程車的換乘距離一般分別控制在100米、200米、300米以內(nèi)。”楊雪英錶示，目前我國大城市的交通樞紐還很少能夠?qū)崿F(xiàn)這一點，“未來，一定要從規(guī)劃抓起，充分整合各種方式、提升換乘效率。同時，還要完善支付手段和資訊服務(wù)，讓百姓出行尤其是公交出行更便利更快捷。”

　　打造交通強國

　　要靠科技創(chuàng)新提升內(nèi)力，也要靠管理創(chuàng)新形成合力

　　再過不久，世界公路建設(shè)史上施工難度最高、規(guī)模最龐大的橋梁——港珠澳大橋便將具備通車條件。正如中國交建集團董事長劉起濤所説，近年來，以特大橋隧、深水築港、大型機場為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“可以肯定，我國在交通基建領(lǐng)域已經(jīng)步入強國行列。”

　　“網(wǎng)約車、共用單車等新業(yè)態(tài)已經(jīng)走進日常生活，自動駕駛等新技術(shù)正在加快推向市場。”楊傳堂認(rèn)為，在這些新興技術(shù)領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家基本處在同一起跑線上，有的還處於領(lǐng)先地位。

　　過去，我們之所以能在某些交通領(lǐng)域率先進入“強國”之列，靠的正是創(chuàng)新；今後，想實現(xiàn)強項更強、弱項變強，關(guān)鍵還得靠創(chuàng)新。

　　要靠科技創(chuàng)新提升內(nèi)力。

　　“移動網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)和汽車技術(shù)革命，為交通強國建設(shè)帶來了寶貴的發(fā)展機遇；全球最大的市場空間和應(yīng)用場景，也為我國出行企業(yè)提供了廣闊的舞臺。”陸正耀表示，神州優(yōu)車將積極參與城市的交通體系構(gòu)建，依託海量真實數(shù)據(jù)，利用先進的深度學(xué)習(xí)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，助力城市實現(xiàn)交通的智慧化管理。

　　“下一步將大力推進網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧和産業(yè)的深度融合，發(fā)展智慧設(shè)計、智慧建設(shè)、智慧管養(yǎng)等技術(shù)，引領(lǐng)交通基礎(chǔ)設(shè)施向更高層次的智慧化水準(zhǔn)發(fā)展。”劉起濤表示。

　　要靠管理創(chuàng)新形成合力。

　　不同交通方式間要打通障礙、無縫銜接。“多式聯(lián)運的優(yōu)勢在於通過使用標(biāo)準(zhǔn)化運載單元，實現(xiàn)跨運輸方式的無縫銜接和快速轉(zhuǎn)運。然而，當(dāng)前我國各種運輸方式在適裝品名、運輸單證、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面不盡一致，導(dǎo)致運輸‘通而不暢’。”在中國鐵路經(jīng)濟研究院副研究員姜松英看來，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系是推動多式聯(lián)運的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)儘快研究和落實。

　　交通與城市和産業(yè)之間也要加強融合、更趨協(xié)調(diào)。“要積極發(fā)揮公路、鐵路、航空等對全國城市群佈局、産業(yè)升級轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)作用，支撐‘一帶一路’建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。同時，處理好鐵路、公路、航空等與城市交通的銜接關(guān)係。”張國華説。

　　目前，交通運輸部正在謀劃交通強國的頂層設(shè)計和施工方案。據(jù)悉，主要著力點將有三方面：一是著力服務(wù)人民，服務(wù)大局，服務(wù)基層；二是著力建設(shè)安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效、綠色智慧的人民滿意交通；三是著力打造多方聯(lián)動、治理有效、文明守信、融合發(fā)展、暢聯(lián)全球的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，全面實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

　　本報記者 劉志強