共和黨稅改法案獲參議院通過

　　美國稅改外溢效應引發(fā)關注

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　　當地時間12月2日淩晨兩點，美國國會參議院最終投票通過共和黨稅改法案。根據這一稅改法案，美國企業(yè)稅稅率將大幅下降，個人所得稅也將有所減免，多項稅制將被簡化，現行的多數項目式減稅辦法將被取消，以較低稅率對美國企業(yè)轉移回國的海外資産進行一次性徵稅。

　　美國眾議院、參議院相繼通過各自版本的稅改法案後，國會兩院4日開始就稅改的最終版本進行協商。美國稅收制度將迎來30年來最大幅度修改，其外溢效應正在成為一個全球性話題。

　　減稅對美國經濟長遠影響仍不明朗

　　減稅法案在美國參議院通過後，下一步參眾兩院需要就各自通過的減稅法案版本進行協商，以拿出一份統一版本，供美國總統特朗普簽署生效。

　　自當地時間11月30日參議院開始對該草案進行全體審議辯論以來，決定其最終通過與否的焦點一直是共和黨內部能否達成一致。作為多數黨，目前共和黨在參議院100個席位中佔有52席，而根據相關議事規(guī)則，該法案只需簡單多數即可獲通過。審議草案過程中，數位共和黨參議員一度出現了不同程度的搖擺。

　　2日淩晨的投票結果表明，參議院共和黨領導層最終彌合了黨內重重分歧。確保該減稅法案通過對共和黨至關重要：共和黨領導層希望以此結束本屆國會迄今重大立法“顆粒無收”的尷尬局面，為明年的中期選舉提振士氣。此前國會共和黨推翻“奧巴馬醫(yī)改”的努力屢次因黨內分歧而遭挫敗。

　　此次共和黨減稅立法全過程都呈現出明顯的黨派色彩。民主黨批評焦點集中在該減稅法案將大大增加財政赤字、減稅自動利好經濟一説缺乏事實支撐、法案明顯更利好富人、廢除“奧巴馬醫(yī)改”部分內容的條款被捆綁進法案等。此外，參議院民主黨還普遍質疑該法案立法程式，認為共和黨倉促立法，整個過程缺少公共參與、專家聽證與兩黨辯論。參議院審議法案過程中，共和黨不斷依靠自身席位優(yōu)勢否決民主黨提起的修改動議。該法案有將近500頁內容，但參議院全體辯論的時間只有兩天。1日晚，共和黨為了實現黨內協調，直至表決前數小時還在對法案內容進行調整，議員們一度只能看到一份手改的草案件，民主黨議員則是在投票前幾小時才看到最終需要表決的文本。

　　自從1986年裏根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動作。這主要因為稅收改革涉及的利益十分複雜，兩黨都很難啃得動這塊硬骨頭。儘管白宮和國會共和黨都表示當前這份減稅方案將利好美國經濟，但該減稅方案究竟將給美國經濟帶來何種長遠影響，目前並不明朗。根據無黨派傾向的國會稅收聯合委員會11月30日公佈的一項分析，該減稅方案付諸實施後，將在10年內給美國經濟帶來0.8個百分點的額外增長，但由此而增加的財政收入遠遠低於減稅法案本身造成的收入損失，整個減稅方案將在10年內給美國聯邦政府增加1萬億美元債務。

　　資本回流美國將對亞洲市場産生壓力

　　“目前亞洲國家似乎並沒有太多公開討論美國稅改可能帶來的影響，這一方面是因為大家之前對稅改能否最終通過還不太確定。” 新加坡華僑銀行大中華地區(qū)研究主管謝棟銘在接受本報記者採訪時説。

　　從近期形勢來看，美國在今年底前通過稅改的可能性大幅提高。“但是我們也看到，參議院通過的稅改法案關於企業(yè)所得稅下調部分要延遲到2019年。由於眾議院版本和參議院版本還有很多不同，需要協商，在稅改細節(jié)正式出來之前，其他市場很難提早進行準備。”謝棟銘説。

　　泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才也認為，稅改法案對全球經濟的影響尚待觀察和進一步評估：“但是這個以減稅為主題、旨在刺激美國經濟的稅改法案，可能給各個經濟體帶來不同程度的震動。”

　　謝棟銘認為，稅改法案對亞洲的影響可以從實體經濟和金融市場兩個角度來看。對於實體經濟，以新加坡為例，美國和新加坡並不是直接競爭者，所以稅改對新加坡的衝擊不會太大。不過最近熱度比較高的晶片行業(yè)是個有趣的例子，晶片巨頭博通公司計劃將法定總部從新加坡遷回美國，其中就有部分稅改的因素。從金融市場來看，需要關注美國稅改可能對通脹預期以及美聯儲加息預期的影響。這意味著金融市場的波動率可能會提高。“從亞洲角度來看，要防止通脹超預期所帶來的金融波動包括股市回落以及資本外流等。”謝棟銘説。

　　泰國是典型的出口導向型經濟體。蔡偉才分析，美國稅改對這類型經濟體的影響有幾個方面值得關注：首先是資本回流美國本土對泰國本地債券市場産生的壓力；其次，稅改政策一旦落實會刺激美國經濟增長，美元一定程度的升溫會加大區(qū)域性貨幣包括泰銖的貶值壓力；此外，稅改有可能給全球稅收體制協調及國際産業(yè)鏈帶來挑戰(zhàn)，有可能迫使當今世界國與國之間諸多雙邊和多邊稅收協定進行調整。

　　歐洲主要國家紛紛表示“不能接受”

　　在對美國國會參議院通過了特朗普政府的稅改法案預期強化後，歐洲市場隨之出現動蕩。上週五收盤時，歐洲斯托克600指數下跌0.7%。法國CAC40指數也下跌了1.04%。作為德國重要的股票指數，DAX指數也下跌了1.25%。作為歐洲股票市場最強勁的板塊，科技板塊重創(chuàng)1.58%。德國商業(yè)銀行策略分析師雷納婷婷色婷婷开心五月