本報記者 張 洋 

　　網(wǎng)信事業(yè)，代表新的生産力、新的發(fā)展方向。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，全球競相發(fā)力；建設(shè)網(wǎng)路強國，我們揚帆遠航。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署和全面推進網(wǎng)路安全和資訊化工作。各地各部門深入學習貫徹落實習近平總書記網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，資訊化驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用凸顯，群眾在共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果上有了更多獲得感，網(wǎng)路安全屏障不斷鞏固和加強，網(wǎng)路空間國際話語權(quán)和影響力明顯提升，網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性變革和成就。

　　新高度：從“網(wǎng)路大國”到“網(wǎng)路強國”，網(wǎng)際網(wǎng)路進入全新發(fā)展時期

　　“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入網(wǎng)際網(wǎng)路時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個網(wǎng)際網(wǎng)路時代對人類的生活、生産、生産力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用。”2012年12月7日，黨的十八大閉幕不到一個月，習近平總書記在深圳考察時作出這樣的論斷。

　　我國于1994年第一次全功能接入國際網(wǎng)際網(wǎng)路。20多年來，網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長，規(guī)模超過7億；網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，固定頻寬已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村，中國已成為名副其實的網(wǎng)路大國。

　　時代，猶如一個嚴苛的考官，把機遇與挑戰(zhàn)同時擺在世人面前：如何在網(wǎng)際網(wǎng)路迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)核心技術(shù)新突破、謀求國際競爭新優(yōu)勢？如何正確把握安全與發(fā)展的關(guān)係，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全？如何在錯綜複雜的經(jīng)濟社會形勢下讓網(wǎng)路空間清朗起來，更好惠及民生？

　　機遇如何抓住？挑戰(zhàn)如何應對？

　　2014年2月，中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導小組成立，習近平總書記擔任組長。2月27日，在中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導小組第一次會議上，習近平總書記明確指出：“網(wǎng)路安全和資訊化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體佈局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)路強國。”

　　從“網(wǎng)路大國”到“網(wǎng)路強國”，中國網(wǎng)際網(wǎng)路向全新發(fā)展目標邁進。

　　從出席世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會，為世界網(wǎng)際網(wǎng)路治理貢獻中國方案、中國智慧，到主持召開網(wǎng)路安全和資訊化工作座談會，強調(diào)讓網(wǎng)際網(wǎng)路更好造福國家和人民，再到主持中共中央政治局第三十六次集體學習，強調(diào)以6個“加快”建設(shè)網(wǎng)路強國……習近平總書記一系列深刻精闢的論斷，一整套著眼長遠的佈局，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，為網(wǎng)路強國建設(shè)指明瞭前進方向。

　　舉旗定向，藍圖繪就，號角吹響。

　　——網(wǎng)信工作的“四梁八柱”基本建立。中央作出一系列關(guān)於網(wǎng)路安全、資訊化發(fā)展、網(wǎng)路空間國際治理等方面的決策部署，出臺一系列戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃、指導意見，為網(wǎng)信事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

　　——網(wǎng)信工作“一盤棋”格局基本形成。目前，中央、省、市三級網(wǎng)信管理工作體系初步建立，部分省市網(wǎng)信辦向區(qū)縣一級延伸，建立完善重大項目會商、重要事項和重大決策督辦等機制。

　　——網(wǎng)路人才隊伍富有朝氣充滿活力。我國實施網(wǎng)信領(lǐng)軍人才、高端人才、青年專家、特殊人才選拔培養(yǎng)計劃，授予29所高校網(wǎng)路空間安全一級學科博士授權(quán)點，創(chuàng)建國家網(wǎng)路安全人才與創(chuàng)新基地，加快網(wǎng)信高端智庫建設(shè)，為網(wǎng)信工作提供強大的智力支撐。

　　“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，各地各部門主動適應和引領(lǐng)新一輪資訊革命的浪潮，網(wǎng)信事業(yè)揚帆遠航。

　　新動力：深入推進“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長亮點

　　面對資訊革命的挑戰(zhàn)，“擁抱時代”才能“發(fā)展中國”。2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)路安全和資訊化工作座談會上指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，網(wǎng)際網(wǎng)路在這方面可以有大作為。”

　　2017年“天貓雙11”全球狂歡節(jié)成交額達到1682億元，交易覆蓋225個國家和地區(qū)，全球超14萬個品牌的1500萬種商品參與，其中，共有167個品牌商家成為“億元俱樂部”成員，其中有97家品牌實現(xiàn)半日成交額過億。

　　有業(yè)內(nèi)人士評價，“單日成交過億”既是品質(zhì)消費的體現(xiàn)，也是中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的結(jié)果，更是網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)推動的商業(yè)蛻變。近年來，電商交易額飛速領(lǐng)跑，移動支付全球領(lǐng)先，共用經(jīng)濟世界矚目……一大批具有創(chuàng)新活力的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、百度、華為等一批網(wǎng)信企業(yè)的國際影響力日益提升。2016年，在全球網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)市值前20強中，我國企業(yè)佔據(jù)了7席。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路不僅催生了新業(yè)態(tài)、新模式，還讓眾多傳統(tǒng)産業(yè)再現(xiàn)生機活力。各行各業(yè)都在發(fā)揮資訊化對全要素生産率的提升作用，推動網(wǎng)際網(wǎng)路和實體經(jīng)濟深度融合。如今，許多生産車間儼然是大數(shù)據(jù)工廠，接收訂單、安排生産、物流配送都是資訊化處理，機器換人，精確高效。在浙江設(shè)立國家資訊經(jīng)濟示範區(qū)，在天津等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，在貴州、上海等地建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)……我國的數(shù)字經(jīng)濟總量躍居全球第二，成為經(jīng)濟增長的亮點。

　　惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。近年來，我國著眼搶佔資訊技術(shù)發(fā)展制高點，推進人工智慧、雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)研究，加大對整合電路、基礎(chǔ)軟體、工控軟體等領(lǐng)域投資，高性能計算、量子通信、5G等取得重大突破，特別是中國“芯”超級電腦首獲世界冠軍、世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星騰空而起……網(wǎng)信事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，資訊技術(shù)也正從“跟跑並跑”向“並跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　　新生活：億萬人民在共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果上有更多獲得感

　　習近平總書記指出：“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果上有更多獲得感”。

　　為發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上網(wǎng)際網(wǎng)路，2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)路扶貧行動計劃》，提出實施“網(wǎng)路覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)路扶智工程、資訊服務(wù)工程、網(wǎng)路公益工程”五大工程。“淘寶村”幫助特色農(nóng)産品從大山深處走向全國各地，“遠端教育”讓山溝裏的孩子可以接觸到名校名師，“網(wǎng)路分級診療”打通省、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)生資源合作體系……脫貧攻堅事業(yè)更廣泛、深入地插上“網(wǎng)際網(wǎng)路+”的翅膀，得以更強勁、更迅捷地推進。

　　為適應人民期待和需求，加快資訊化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的資訊服務(wù)，近年來，在寬頻中國等戰(zhàn)略指引下，一條條資訊“高速路”在中國版圖上迅速鋪開，一個個資訊孤島加快消除，即使是偏遠地區(qū)，光纖寬頻入戶、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)路也越來越普及。與此同時，手機國內(nèi)長途和漫遊費正在取消、國際長途降費已提上日程，中小企業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路專線接入資費明顯減少……

　　為加快推進電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破資訊壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、資訊多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，近年來，各地著力打破數(shù)據(jù)孤島，加強資訊共用，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，與民生相關(guān)的各個領(lǐng)域都在觸“網(wǎng)”中。輕點滑鼠，就可以實現(xiàn)下單、付款，喜愛的商品可以直送到家；動動指頭，就可以在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，不用再跑多個部門排幾個小時的隊了……

　　為讓網(wǎng)際網(wǎng)路成為黨委政府與群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，目前很多地方和部門開設(shè)了網(wǎng)頁、微博、微信、移動終端等，及時了解群眾所思所願，廣泛徵求意見建議，主流媒體積極推進傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，傳遞正能量，唱響主旋律，構(gòu)築網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。

　　新氣象：網(wǎng)路生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)路空間清朗起來

　　網(wǎng)際網(wǎng)路為人們帶來便利的同時，也伴隨著不少隱患：一組代碼、一條短信、一個電話、一頁連結(jié)，可能導致個人財産蒙受損失、公共設(shè)施遭受侵犯。如今，網(wǎng)路已被視為繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間，“沒有網(wǎng)路安全就沒有國家安全”。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十八大以來，我國始終堅持依法治理、依規(guī)治理、依標治理，多措並舉，多管齊下，多方參與，網(wǎng)際網(wǎng)路治理模式和治理能力的現(xiàn)代化水準不斷提升，網(wǎng)路生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)路空間清朗起來。

　　——網(wǎng)路立法進程加快。制定出臺《網(wǎng)路安全法》這一網(wǎng)信領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，推動《關(guān)於辦理電信網(wǎng)路詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等出臺，使現(xiàn)行法律延伸適用於網(wǎng)路空間。同時，建立關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，完善網(wǎng)路安全等級保護制度，出臺“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等管理規(guī)定，為依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供了基本依據(jù)。

　　——從嚴整治網(wǎng)路亂象。近年來，國家網(wǎng)信辦與多部門聯(lián)動，動員社會各方力量，開展了一系列治理行動，比如持續(xù)整治網(wǎng)路謠言、打擊暴恐音視頻、打擊網(wǎng)路色情、打擊“偽基站”，清除網(wǎng)路敲詐和有償刪帖亂象……

　　——網(wǎng)警執(zhí)法常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)路犯罪已佔犯罪總數(shù)的1/3，並以每年30%以上速度增長。公安機關(guān)適應新形勢，擁抱新技術(shù)，主動開展網(wǎng)上警察執(zhí)法，全面提高網(wǎng)上見警率、管事率。目前371個省市公安機關(guān)開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號，在重點網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務(wù)室1116家。

　　網(wǎng)路安全為人民，網(wǎng)路安全靠人民，各類宣傳教育活動深入開展，網(wǎng)路安全防線不斷築牢。手機連上一個免費無線密碼，你的訪問網(wǎng)站、聊天記錄統(tǒng)統(tǒng)都被截取；當你穿過一道特別的安檢門，將錢包放在傳送帶的塑膠筐中，身份證號、銀行賬戶資訊實時顯示在後臺螢幕上……自2014年起，我國連續(xù)舉辦國家網(wǎng)路安全宣傳周，提醒廣大群眾防範身邊的網(wǎng)路安全風險。

　　新格局：攜手共建網(wǎng)路空間命運共同體

　　2017年12月3日至5日，世界目光將再次聚焦烏鎮(zhèn)。以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 促進開放共用——攜手共建網(wǎng)路空間命運共同體”為主題的第四屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會開幕在即。

　　2014年以來，由我國倡導的世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆，旨在搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際網(wǎng)際網(wǎng)路共用共治的中國平臺。習近平總書記指出，“網(wǎng)際網(wǎng)路讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”“網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好網(wǎng)際網(wǎng)路必須深化網(wǎng)路空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體。”

　　近年來，我國始終以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體為目標，就推動網(wǎng)路空間國際交流合作提出中國主張，為破解全球網(wǎng)路治理難題貢獻中國方案。

　　深化國際合作。2016年二十國集團杭州峰會制定了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，“數(shù)字經(jīng)濟”成為盛會熱詞；“一帶一路”建設(shè)資訊化發(fā)展進一步推進，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸地光纜建設(shè)，提高國際互聯(lián)互通水準，打造網(wǎng)上絲綢之路。伴隨著國際合作的不斷深化，我國網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的品牌逐步擁有了世界級的影響力，以BAT為代表的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)正在通過搜索、電商、即時通信等産品輸出中國影響力，和全球主流科技企業(yè)展開對話。第三十九次《中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月底，我國境內(nèi)外網(wǎng)際網(wǎng)路上市企業(yè)數(shù)量達到91家，總體市值為5.4萬億元人民幣。

　　參與國際規(guī)則制定。2017年1月，中央網(wǎng)信辦、國家標準委牽頭建立了國家資訊化領(lǐng)域標準化工作統(tǒng)籌推進機制，加快推動中國資訊化標準走出去。在雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧製造、智慧城市、網(wǎng)路安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，我國積極參與國際標準制定。2017年3月1日，我國發(fā)佈《網(wǎng)路空間國際合作戰(zhàn)略》，指出國際社會應攜起手來，加強對話交流，共同維護網(wǎng)路空間和平、穩(wěn)定與繁榮，共同構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體。

　　只有建立網(wǎng)際網(wǎng)路新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障網(wǎng)際網(wǎng)路安全、健康、有序發(fā)展。國際輿論積極評價，“構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體”的主張，反映了國際社會的共同心聲，為推進全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理貢獻了中國智慧。

　　當今世界，資訊技術(shù)革命日新月異；當代中國，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展大潮涌起。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國必將以更自信、更有力、更堅定的步伐，不斷開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新局面。