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　　黨的十九大報(bào)告提出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展能力不足,往往是因?yàn)椤爸尽焙汀爸恰鄙嫌卸贪濉Ｉ轿髟诿撠毠?jiān)上始終堅(jiān)持幹部帶著老鄉(xiāng)幹、精準(zhǔn)發(fā)力多策並舉、“三鏈”協(xié)同補(bǔ)短板,以實(shí)實(shí)在在的獲得感帶動(dòng)貧困戶(hù),既扶貧,又扶志和扶智,力求實(shí)現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧。

　　扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,就是要管當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管思想、管技能。缺了“志”和“智”,脫貧成效既不穩(wěn)固,也不長(zhǎng)久;離開(kāi)扶貧實(shí)踐談扶志、扶智,則容易陷入“清談”,動(dòng)員不了群眾,達(dá)不到攻堅(jiān)效果。推動(dòng)扶貧同扶志、扶智更好結(jié)合,面臨哪些挑戰(zhàn),又有何辦法?山西用自己的扶貧實(shí)踐給出了答案。

　　“等靠要” 該咋辦? 

　　地處黃河岸邊的永和縣,是山西省10個(gè)深度貧困縣之一。窮到什麼程度?全縣79個(gè)行政村,只有1個(gè)不是貧困村。沿黃河的閣底鄉(xiāng)、打石腰鄉(xiāng)、南莊鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng),貧困發(fā)生率高達(dá)53.59%、49.68%、49.57%、45.72%。而國(guó)家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低於2%。

　　一位省裏來(lái)幫扶的幹部感嘆,這裡與其説是深度貧困縣,不如説是極度貧困縣。永和縣副縣長(zhǎng)周宏告訴記者,永和是黃土高原墚峁殘?jiān)珳羡謪^(qū),春旱夏澇,基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多,2016年才通了高速路,“最要命的還不是地域閉塞、條件艱苦,而是思想保守。”

　　80後張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書(shū)記,她今年4月10日駐村,當(dāng)月29日第一次主持村民大會(huì),確定産業(yè)發(fā)展目標(biāo)。“大會(huì)上,問(wèn)養(yǎng)雞怎麼樣,沒(méi)人説話(huà)。問(wèn)養(yǎng)牛,總算看到有群眾眼裏閃光芒。”一心要幹出個(gè)産業(yè)來(lái)的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題:村集體沒(méi)收入,村幹部有畏難情緒,怕出風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)任,老百姓一看管事的是個(gè)女娃娃,不少人心裏犯嘀咕。

　　初生牛犢敢闖敢?guī)?張瓊挨家挨戶(hù)到府做工作。最終敲定省科協(xié)扶貧項(xiàng)目出資65%,貧困戶(hù)出資35%,購(gòu)買(mǎi)西門(mén)塔爾牛搞養(yǎng)殖,三年內(nèi)牛不許賣(mài),收益全歸貧困戶(hù)。隔年産崽每只牛犢養(yǎng)三四個(gè)月就可賣(mài)到5000元左右。

　　有的人開(kāi)始答應(yīng)了,簽了合同,後來(lái)又反悔了,反反覆復(fù)好多次,最終敲定了35戶(hù)。外出買(mǎi)牛那天早上5點(diǎn)多,張瓊還沒(méi)起床,聽(tīng)見(jiàn)有人咣咣敲門(mén),原來(lái)有一戶(hù)人家最終拿定了主意,趕來(lái)交錢(qián)了。

　　6月9日,36戶(hù)貧困戶(hù)的36頭牛經(jīng)過(guò)1000多公里行程,終於從和順買(mǎi)回來(lái)了。新的忙碌又開(kāi)始了,每天早上6點(diǎn)多,張瓊?cè)ジ骷腋鲬?hù)看一遍牛。現(xiàn)在,養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功。貧困戶(hù)張二虎受了鼓舞,父子貸款又買(mǎi)了9頭牛,共有11頭牛。明年6、7月份産牛犢,按生6隻計(jì)算,也有3萬(wàn)元收入。

　　張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈,張二虎趴在墻頭上,喜滋滋地説:“養(yǎng)牛這個(gè)買(mǎi)賣(mài)能做,張書(shū)記人真不賴(lài)。”

　　脫貧攻堅(jiān),有人抱怨貧困戶(hù)“等靠要”,張瓊卻換了個(gè)腦筋,光抱怨沒(méi)用,幹部要帶著老鄉(xiāng)幹,激發(fā)出老鄉(xiāng)的幹勁、志氣,獲得實(shí)實(shí)在在的效益,才能改變。

　　臨分別,張瓊告訴記者,最近村裏爭(zhēng)取到了省科協(xié)食用菌大棚項(xiàng)目,種了1畝羊肚菌,趕春節(jié)上市,有望增加集體收入6萬(wàn)多元。

　　缺“動(dòng)力” 怎麼補(bǔ)? 

　　遇上一些貧困戶(hù)“蹲著曬太陽(yáng),等著送小康”,該怎麼辦?

　　山西省扶貧辦主任劉志傑認(rèn)為,貧困戶(hù)之所以貧困,是因?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力不足。但怪貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足,就好比問(wèn)“怎麼現(xiàn)在還有窮人”。搞反了,正是因?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力不足才需要幫扶。幫扶不是給錢(qián)給物,關(guān)鍵是點(diǎn)燃內(nèi)生動(dòng)力。貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力足不足,關(guān)鍵是要看各級(jí)幹部幫扶的動(dòng)力足不足。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度,提升群眾的滿(mǎn)意度;用幹部幫扶的責(zé)任感,提升群眾的獲得感。

　　為此,山西對(duì)貧困群體分類(lèi)施策,打通扶貧與扶志、扶智,按邏輯順序全流程分解,確保具體化可操作。

　　劉志傑介紹,要確保有勞動(dòng)能力的貧困群體“五個(gè)有”:有志想做、有事可做、有技會(huì)做、有錢(qián)能做、有人幫做。重點(diǎn)是實(shí)施開(kāi)髮式幫扶,開(kāi)發(fā)智力,提升技能,一切圍繞産業(yè)和就業(yè)去努力。而針對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體,要通過(guò)社會(huì)保障、政策兜底實(shí)施幫扶,也要確保“五個(gè)有”:老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。

　　劉志傑強(qiáng)調(diào),針對(duì)不同的人要採(cǎi)取不同措施,精準(zhǔn)發(fā)力,一策為主,多策跟進(jìn),綜合施策。他舉例説,對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老年貧困群體,政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險(xiǎn)+”的概念形容。加什麼呢?除普惠政策的養(yǎng)老保險(xiǎn)外,疊加“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特殊政策。還有針對(duì)困難群體的優(yōu)惠政策,包括三保險(xiǎn)三救助、危房改造、移民搬遷、殘疾人五保戶(hù)供養(yǎng)等,都是通過(guò)綜合施策解決問(wèn)題。

　　為激發(fā)幫扶動(dòng)力,山西省委組織部、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)和農(nóng)村第一書(shū)記示範(fàn)培訓(xùn)班,幫助1000多名幹部解決不會(huì)幹不想幹的問(wèn)題,引導(dǎo)幹部學(xué)會(huì)用心用情用力,實(shí)現(xiàn)同貧困戶(hù)貼心交心暖心。

　　其實(shí),貧困戶(hù)難就難在從零起步。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書(shū)記邢志偉的勸説,貸了5萬(wàn)塊錢(qián)扶貧貼息款,養(yǎng)起了三黃雞。他説:“以前沒(méi)有養(yǎng)過(guò)雞,不敢養(yǎng),後來(lái)試了幾次,感覺(jué)可以。”現(xiàn)在一年下來(lái),出欄了1萬(wàn)隻雞,市場(chǎng)供不應(yīng)求,每只雞利潤(rùn)4—5元,總算找到了脫貧産業(yè)。

　　看貧困戶(hù)邁開(kāi)了步子,幫扶幹部更是擼起袖子甩開(kāi)膀子。白芳平養(yǎng)雞長(zhǎng)了志氣,自己琢磨著上規(guī)模,想再蓋一個(gè)養(yǎng)雞棚,這也給邢志偉添了信心。他説,在第一批10戶(hù)貧困戶(hù)的基礎(chǔ)上,馬上再啟動(dòng)15戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)雞。他計(jì)劃在飼料、屠宰、雞糞無(wú)害化利用上想辦法,拉長(zhǎng)産業(yè)鏈,提高附加值。

　　看著白芳平的笑容,邢志偉的鬥志滿(mǎn)滿(mǎn)。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子,正迅速發(fā)生變化,通信塔、光伏、移民新居、紅棗加工合作社一一進(jìn)駐,幫扶幹部們用村容村貌的改變,調(diào)動(dòng)起貧困戶(hù)脫貧的志氣和志向。

　　“犯懶病” 如何治? 

　　“因?yàn)橐痪湓?huà),把我?guī)нM(jìn)一個(gè)平臺(tái),也帶動(dòng)了我成長(zhǎng)。”隰縣陽(yáng)頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過(guò)的路,感慨萬(wàn)千。

　　王平小學(xué)文化,身無(wú)長(zhǎng)技,早年外出闖蕩,屢屢碰壁。回鄉(xiāng)後找不到致富路子,整天沉溺網(wǎng)遊,後來(lái)母親查出癌癥,更是擊垮了他,“每天除了打遊戲,什麼都不幹,近乎自暴自棄”。而令他改變的那句話(huà),是隰縣縣長(zhǎng)王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打遊戲,不如賣(mài)東西”。

　　隰縣在玉露香梨品牌、物流、儲(chǔ)運(yùn)不斷夯實(shí)的基礎(chǔ)上,以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐,以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)産品“溢價(jià)”致富、解決未來(lái)産量激增後的“賣(mài)貨難”問(wèn)題。

　　隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人程賢忠説,所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查,讓有衝勁、有頭腦、有網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)的去幹電商。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨,匯聚物流、包裝、金融等要素,培訓(xùn)基地教會(huì)怎麼賣(mài)出去,怎麼發(fā)展客戶(hù)。

　　自從幹了電商,王平“幹不了重體力活”的“懶病”沒(méi)再犯過(guò)。“每天都是忙活到晚上10點(diǎn)多才吃飯,最多一天賣(mài)了60件玉露香梨。”王平自豪地説,“每天手機(jī)叮噹一響,就知道又進(jìn)錢(qián)了。電商培訓(xùn)太重要了,打開(kāi)了一扇致富門(mén)。”

　　“貧困戶(hù)的‘懶’實(shí)質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪使的無(wú)奈,只要將他們的愛(ài)好和興趣變成技能,就能激發(fā)出無(wú)限的內(nèi)生動(dòng)力。”劉志傑説,“山西在産業(yè)扶貧上始終堅(jiān)持補(bǔ)短板思維,延伸産業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈,通過(guò)‘三鏈’協(xié)同推進(jìn),防止扶企不扶農(nóng)、扶富不扶貧、産業(yè)不帶貧。”

　　王曉斌介紹,培訓(xùn)基地一年內(nèi)開(kāi)班培訓(xùn)21期、電子商務(wù)大講壇4期,覆蓋5400余人。全縣共建立1140個(gè)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),2016年電商銷(xiāo)售額達(dá)1.13億元,其中扶貧銷(xiāo)售額1771萬(wàn)元,玉露香梨地頭價(jià)格每斤高出原來(lái)1.5元,果農(nóng)直接增收4500萬(wàn)元。

　　下一步,培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確:40歲以上的貧困戶(hù)做基地,搞種植生産;40歲以下、文化好點(diǎn)的,進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)做客服,文化差點(diǎn)的,可以在加工車(chē)間做産業(yè)工人和幹銷(xiāo)售,把“土疙瘩”變“金疙瘩”,用實(shí)實(shí)在在的獲得感打動(dòng)貧困戶(hù)。