金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐,貸款難、貸款貴一度困擾內蒙古貧困農牧民。內蒙古創(chuàng)新金融扶貧機制,降低農牧民貸款準入門檻,通過精準管理確保貧困戶把扶貧貸款用來發(fā)展産業(yè),增強貧困戶發(fā)展內生動力。獲貸款支援貧困人口中,目前已有近六成、20萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　　近年來,內蒙古自治區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制,由自治區(qū)本級財政安排資金作為風險補償金,與農業(yè)銀行合作,按照1：10的比例撬動扶貧信貸資金,重點支援貧困村、貧困戶“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”産業(yè)發(fā)展。同時,自治區(qū)與人民銀行、國開行、農發(fā)行合作發(fā)放扶貧再貸款和政策性專項貸款。目前參與扶貧的金融機構達到9家,內蒙古103個旗縣市區(qū)中的81個被覆蓋。

　　自2013年11月開始實施金融扶貧富民工程,截至今年8月底,內蒙古累計發(fā)放金融扶貧富民工程貸款337.9億元,其中到戶小額貸款312億元,直接扶持農牧戶68.3萬戶。拿到金融扶貧貸款的建檔立卡貧困戶中,已有7.21萬戶、20萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,脫貧人口占已貸款支援貧困人口的58.8%。

　　政府小投入撬動大資金 

　　看著剛剛孵出的小雞,內蒙古興安盟突泉縣農民于海波講述起他的經歷:自幼患有小兒麻痹癥,于海波只好把自家的農田讓親戚幫種。一年到頭,幾畝薄田打下的糧食僅夠一家四口的口糧。為了供養(yǎng)兩個孩子上學,于海波不得不靠拾破爛貼補家用。

　　“雖説一直想著幹點養(yǎng)殖增收,但想幹啥也沒資金。好在農行及時給我發(fā)放了4萬元扶貧貸款。”于海波説的扶貧貸款,是農行內蒙古分行“金融扶貧富民工程”項目下專門用於扶持農牧民個人脫貧致富的創(chuàng)新産品。“沒利息、期限長、手續(xù)簡便,給我們農民解決了貸款難、貸款貴的大困難!”

　　利用為期3年的貼息貸款,于海波買了1頭種豬、1頭驢和6隻基礎母羊。看著剛剛出生不久的6隻小豬仔跑來跑去,就要生産小驢駒的母驢吃著草料,于海波看到了美好生活的希望:“一頭驢能賣一萬塊,6隻豬仔收入大幾千,今年再買一隻種羊,未來我要發(fā)展到10頭驢、20頭豬,一年純收入就有七八萬。”

　　農行內蒙古分行與自治區(qū)扶貧辦共同創(chuàng)新金融扶貧機制,降低了農牧民貸款準入門檻,放大了扶貧資金總量。截至目前,內蒙古已投入風險補償金22億元,主要用於貸款貼息和風險補償。通過發(fā)揮財政擔保補償金、貼息資金的杠桿效應,全區(qū)各地貧困旗縣獲得的扶貧貸款迅速增加。

　　2017年風險補償金按照每個貧困旗縣1000萬元的標準已撥付到57個貧困旗縣,預計年內新增小額扶貧貸款100億元以上,覆蓋貧困戶達到70%。

　　農牧民脫貧內生動力激活 

　　貧困農牧民要發(fā)展生産,最需要的是資金,資金最主要的來源是銀行貸款。興安盟扶貧辦副主任盧正春説,“過去,農民沒有資産抵押、沒有擔保人,真金白銀卡在銀行流不出來。”而如今,建檔立卡貧困戶無需抵押和擔保就能直接辦理貸款。

　　扎賚特旗阿爾本格勒鎮(zhèn)烏蘭格日勒嘎查的萬吉日嘎拉剛剛用貸款購買了3頭牛犢。今年,萬吉日嘎拉被識別為建檔立卡貧困戶後,很快申請到了2萬元扶貧貸款,他的想法是:“把這2萬元貸款用來養(yǎng)牛。等牛犢長大,掙了錢,準備再買一頭種牛,脫貧也就是眼巴前的事兒了……”

　　內蒙古金融扶貧是扶貧開發(fā)的新嘗試,不同於以往扶貧資金的無償使用。過去,對貧困戶拿到的扶貧資金如何使用監(jiān)管力度不夠。“而現(xiàn)在,為了保證貸款不被挪作他用,由農戶自己到市場挑選牛犢、談好價錢,然後由我們用貸款直接付款,保證貧困戶把錢用來發(fā)展産業(yè)。貧困戶嘗到了甜頭,有信心去發(fā)展産業(yè),逐步實現(xiàn)‘扶志’。”盧正春説,發(fā)放貸款時,銀行將貧困戶的個人信用和是否具有勞動能力作為主要衡量指標,再通過精準的産業(yè)扶貧,將貸款主要用於購進肉羊、肉牛、棚圈建設、農機設備等農牧業(yè)産業(yè)發(fā)展項目,使資金得到有效利用。

　　前不久,農行內蒙古分行對1500戶得到貸款的貧困戶做了入戶調查,不良貸款率僅為0.4%。“遠遠低於所有貸款不良率的平均水準。”農行內蒙古分行農戶金融部副總經理巴特那生説。

　　赤峰市喀喇沁旗農民錢順説,現(xiàn)在,貸款後的貧困戶都在設法找資訊、學技術、跑市場、興産業(yè)。閒聊、喝酒的人少了,忙活自家“一畝三分地”的人多了。

　　承貸分紅助無能力脫貧人群穩(wěn)增收 

　　“這些年大批貧困人口得以脫貧,目前剩下的那部分人,大多是老弱病殘等喪失勞動能力、無法得到金融支援的貧困人群,他們的脫貧問題是最大的難點。對於這部分貧困人口,我們正在推行利用承貸金融扶貧資金直接入股企業(yè)的方式,可以讓他們坐享分紅,穩(wěn)定增收。”興安盟盟長奇巴圖説。

　　突泉縣永安鎮(zhèn)永長村農民仁寶忱和李樹芬都患有腦血栓,雖然有30畝田地,但夫妻倆幾乎喪失了勞動能力,只能種點口糧。“僅僅是夠吃,要説收入,幾乎沒有。”仁寶忱説。2016年,他家成為建檔立卡貧困戶,在扶貧辦的幫助下,和當?shù)佚堫^企業(yè)簽訂了“承貸分紅”協(xié)議。企業(yè)進行資産抵押,貧困戶簽協(xié)議後直接將貸款交付企業(yè)使用。3年後,本金由企業(yè)償還,農戶不承擔貸款風險,還可以按照每年10%的分紅,按月領錢。仁寶忱一家每年可增加3000元的固定收入。

　　今年4月,突泉縣天興奶牛養(yǎng)殖有限公司和1000戶建檔立卡貧困農牧民簽訂“承貸分紅”協(xié)議,按照協(xié)議,企業(yè)將廠房設備作為抵押,可從銀行取得3000萬元為期3年的扶貧資金貸款,按照年分紅10%的標準,為貧困戶按月發(fā)錢。公司總裁劉大偉表示:“這個政策是實實在在的雙贏。一方面貧困戶增收;一方面對企業(yè)來説,資金使用期限是3年,與普通的一年期貸款相比,使用效率大大提高。”(記者 吳 勇)