【聚焦十九大】(十九大觀察)中共黨建新思路出爐 三個(gè)“首提”釋重磅信號(hào)

　　中新社北京10月23日電 題：中共黨建新思路出爐 三個(gè)“首提”釋重磅信號(hào)

　　中新社記者 張蔚然

　　黨建歷來(lái)是中共黨代會(huì)濃墨重彩之筆。十九大報(bào)告不僅將黨的建設(shè)置於“偉大鬥爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想”的框架中予以表述，更強(qiáng)調(diào)“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。“全面從嚴(yán)治黨”不僅被寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，也是報(bào)告最後的落腳章節(jié)。此間黨建專家認(rèn)為，這凸顯黨的建設(shè)在中共事業(yè)發(fā)展全局中的特殊地位和作用。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，十九大報(bào)告在黨建領(lǐng)域的新思路突出體現(xiàn)為三個(gè)“首提”——首提黨一定要有“新氣象新作為”、首提“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”、首提“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這些論述代表了黨建工作新思路，透露了全面從嚴(yán)治黨的重磅信號(hào)，蘊(yùn)含深意。

　　期許更嚴(yán)格——首提“新氣象新作為”

　　報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。

　　中央黨校教授戴焰軍認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，這在新中國(guó)發(fā)展史、社會(huì)主義發(fā)展史和整個(gè)人類(lèi)發(fā)展史上都具有特殊重要意義，為世界提供了帶有啟示意義的中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)。在此背景下，報(bào)告首次提出“一定要有新氣象新作為”，是在新的歷史方位對(duì)自身作出更嚴(yán)格期許。無(wú)論踏上新征程還是解決社會(huì)新主要矛盾，中共作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須形成與之相適應(yīng)的氣象與作為。

　　許耀桐説，新氣象包含兩點(diǎn)內(nèi)在訴求，中共一方面要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，另一方面要在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等各方面繼續(xù)展現(xiàn)新面貌，確保創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)鬥力持續(xù)增強(qiáng)。新作為主要涵蓋中共治黨、治國(guó)、治軍等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`。比如，治黨新舉措將包括在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，奪取反腐敗鬥爭(zhēng)壓倒性勝利，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)等，這些都是將來(lái)工作重點(diǎn)。

　　思路更明晰——首提“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”

　　在論述“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水準(zhǔn)”時(shí)，報(bào)告提出“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”。許耀桐分析，這是歷屆黨代會(huì)報(bào)告中首次使用“黨的建設(shè)總要求”這一明確提法，具體內(nèi)容飽含新意，體現(xiàn)了黨建工作的“創(chuàng)造性”。

　　首先，總要求強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。中央黨校教授辛鳴説，“全面”二字意味著中共領(lǐng)導(dǎo)範(fàn)圍更廣、層次更多，只有真正做到全方位、多層次、貫穿始終、由裏及外的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)。

　　其次，有別於傳統(tǒng)黨建理論體系將黨的建設(shè)表述為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”的做法，總要求提出，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。

　　許耀桐説，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)單列，強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”貫穿其中，這是一種全新安排，蘊(yùn)含中共對(duì)黨建重點(diǎn)工作和內(nèi)在邏輯關(guān)係的深刻思考。這不僅是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，也表明中共對(duì)執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)更科學(xué)，黨建思路更明晰。

　　重點(diǎn)更突出——首提“政治建設(shè)擺在首位”

　　報(bào)告提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

　　戴焰軍認(rèn)為，報(bào)告將政治建設(shè)放在思想建設(shè)之前，並強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分表明中共認(rèn)識(shí)到當(dāng)前迫切需要解決的主要問(wèn)題。過(guò)去思想理論建設(shè)之所以被放在黨的建設(shè)首位，是因?yàn)闅v史上尤其建黨早期，中共需要通過(guò)思想理論教育對(duì)黨員進(jìn)行改造，以保證黨的性質(zhì)不變。今天理論問(wèn)題依然很重要，但政治建設(shè)也必須被提上重要日程。

　　“目前一些黨員信仰出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法僅僅通過(guò)理論教育解決，必須加強(qiáng)政治建設(shè)，讓他們樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則，包括堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同中央保持高度一致。可以説，中共抓住政治建設(shè)，等於抓住了全面從嚴(yán)治黨的‘牛鼻子’。”戴焰軍概括説。

　　十九大之後，新的黨建工作將從哪“破題”？戴焰軍預(yù)期“破題”不會(huì)僅限于某一特定領(lǐng)域。中共將按照?qǐng)?bào)告部署，從“把黨的政治建設(shè)擺在首位、用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化幹部隊(duì)伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗鬥爭(zhēng)壓倒性勝利、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”等8方面，推進(jìn)黨建工作新發(fā)展。(完)