黨的十九大舉行第六場記者招待會 介紹踐行綠色發(fā)展理念建設美麗中國情況
新華社北京10月23日電(記者王希、崔靜、韓潔)黨的十九大新聞中心23日下午舉行第六場記者招待會,十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請環(huán)保部黨組書記、部長李幹傑,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民,圍繞“踐行綠色發(fā)展理念,建設美麗中國”介紹情況,並回答記者提問。
生態(tài)環(huán)境保護髮生歷史性、轉折性和全局性變化
李幹傑介紹説,十八大以來,生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉折性和全局性變化。思想認識程度之深前所未有,全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強;污染治理力度之大前所未有,5.7億千瓦燃煤機組完成超低排放改造,累計淘汰黃標車和老舊車1800多萬輛,11萬多個村莊開展農村環(huán)境綜合整治、近2億農村人口受益;制度出臺頻度之密前所未有,制定數十項改革方案,開展中央環(huán)保督察,生態(tài)文明制度體系加快形成;監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有,環(huán)境保護法、大氣污染防治法等法律完成制定修訂,新環(huán)境保護法開始實施;環(huán)境品質改善速度之快前所未有,其中,2016年,京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域細顆粒物(PM2.5)平均濃度與2013年相比都下降30%以上。
生態(tài)文明制度體系加快形成
楊偉民介紹説,十八大以來的五年,是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的五年。中央全面深化改革領導小組召開的38次會議中,涉及生態(tài)文明體制改革的有20次。黨中央、國務院制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,確定的2015至2017年79項改革任務中,73項全部完成。目前,生態(tài)文明制度體系加快形成,自然資源資産産權制度改革積極推進,國土空間開發(fā)保護制度日益加強,空間規(guī)劃體系改革試點全面啟動,資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強化,資源有償使用和生態(tài)補償制度持續(xù)推進,環(huán)境治理體系改革力度加大,環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系加快構建,生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度基本建立。
中央環(huán)保督察推動解決群眾身邊環(huán)境突出問題
在回答有關中央環(huán)保督察的問題時,李幹傑説,中央環(huán)保督察實行兩年來成效顯著,大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識,切實解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題,促進了地方産業(yè)結構的轉型升級,有效促進了地方環(huán)境保護、生態(tài)文明機制的健全和完善。在後續(xù)中央環(huán)保督察中,重點做好完善相關機制和配套措施、研究推進有關法規(guī)制定、針對重點地區(qū)重點行業(yè)重點問題組織開展機動式點穴式專項督察、指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系等工作。
環(huán)境保護與經濟發(fā)展相得益彰
有記者問生態(tài)環(huán)境目標與經濟發(fā)展目標間是否有矛盾、如何處理?李幹傑説,加強環(huán)境保護,會對企業(yè)産生局部的、微觀的影響,但從長遠看、從宏觀看、從大局看,加強環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展,加強生態(tài)文明建設與發(fā)展經濟是正相關的。加強環(huán)境保護既要打攻堅戰(zhàn),又要打持久戰(zhàn)。在具體實施過程中,一方面對違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍,依法依規(guī)嚴肅處理;另一方面,按照分類指導原則,一廠一策,具體問題具體分析,得到了各個方麵包括地方和企業(yè)的支援,實現了環(huán)境保護與經濟發(fā)展相得益彰。
儘快補上生態(tài)文明制度短板
在回答有關生態(tài)文明體制改革的提問時,楊偉民説,生態(tài)文明體制改革有很大的探索性,還面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要是自然資源資産産權改革的確權和管理體制整合難度較大;有的改革落實需要相應修訂法律法規(guī);市場作用發(fā)揮得不夠,激勵機制有待進一步建立等。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革,堅持問題導向,加快改革落地,儘快補上制度短板和漏洞。
推進大氣、土壤污染防治
在回答有關大氣、土壤污染防治的問題時,李幹傑説,《大氣污染防治行動計劃》實施4年多來取得明顯成效。全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度,2016年比2013年下降15.5%;74個重點城市2016年優(yōu)良天數平均比例為74.2%,比2013年提高13.7個百分點。但總體講空氣污染還是很重,重點地區(qū)、重點時段污染程度更加嚴重。目前,我們正在開展專項行動,探索和建立大氣污染防治長效機制,並長期堅持下去,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。《土壤污染防治行動計劃》發(fā)佈以來,相關工作取得一些成效,下一步將會同相關部門加大工作力度,強化目標考核,力爭像大氣和水污染防治一樣,在土壤污染防治方面儘快見到成效。
綠色金融發(fā)展取得初步成效
在回答有關綠色金融的問題時,楊偉民説,目前綠色金融發(fā)展取得初步成效,今年1至9月份,我國共發(fā)行貼標綠色債券1350億元,佔全球發(fā)行量的24%。截至今年2月,21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸餘額7.51萬億元,佔全部信貸比重是8.8%左右,涌現了綠色指數産品等創(chuàng)新型産品,為投資者提供了更多的市場選擇。一些改革也正在積極推進:正在研究制定國家綠色發(fā)展基金建設方案,上市公司環(huán)境資訊披露要求進一步提升,在一些地區(qū)組織開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設,綠色金融國際合作積極開展。
長江經濟帶發(fā)展堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”
在回答有關長江經濟帶生態(tài)保護問題時,李幹傑説,有關方面按照習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,抓緊推動相關工作,取得初步成效。同時,還存在突出問題和明顯短板:生態(tài)環(huán)境治理基礎設施欠賬較多,沿線重化工佈局比較密集、環(huán)境風險比較大,農村面源污染比較突出,一些淺灘濕地遭到損害和破壞。針對這些問題,我們會同有關部門加強長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護的頂層設計,對相關地方開展中央環(huán)保督察,加快推進長江經濟帶生態(tài)保護紅線劃定工作,啟動長江經濟帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護整治。這些措施已取得初步成效,我們將繼續(xù)堅持下去,推動長江經濟帶綠色發(fā)展。
280余名中外記者參加了記者招待會。