2016年3月10日,習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào),在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優(yōu)先,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
同年8月,習近平總書記在青海考察時強調(diào),青海最大的價值在生態(tài),最大的責任在生態(tài),最大的潛力也在生態(tài),必須把生態(tài)文明放在突出位置來抓,尊重自然、順應自然、保護自然,築牢國家生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
青海各級政府部門、專家學者、環(huán)保工作者以及廣大群眾牢記總書記的囑託,經(jīng)過艱苦努力,保護住了自然環(huán)境、保護住了野生動物,也提升了群眾的生活水準,用實際行動為踐行綠色發(fā)展理念寫下了生動注腳。
可可西裏,一片有著無盡傳説的神秘凈土,一個見證生命與信仰的美麗聖地。曾經(jīng),一部電影讓人們知道了這片廣袤蒼涼的土地,藏羚羊慘遭瘋狂捕殺的場景令觀影者痛心落淚。10多年過去了,人們一直掛心的是,可可西裏的藏羚羊還好嗎?
波蘭當?shù)貢r間2017年7月7日15時13分,在克拉科夫舉行的第41屆世界遺産大會上,青海可可西裏世界自然遺産提名地經(jīng)世界遺産委員會一致同意,獲準列入《世界遺産名錄》。消息傳來,索南達傑保護站沸騰了,“野牦牛隊”的老隊員們落淚了……可可西裏的藏羚羊想必也感受到了來自全世界關(guān)注的目光,在青藏高原上盡情地撒著歡兒,精靈一般的它們知道,美麗的家園已經(jīng)恢復了寧靜祥和,再也不用害怕黑洞洞的槍口。
可可西裏申遺是一場時間和速度的比賽,成功的背後凝結(jié)著無數(shù)人的汗水和付出。人們的努力沒有白費,可可西裏的保護工作自此迎來新的起點。
8月7日,青海可可西裏自然保護區(qū)內(nèi),一群藏羚羊在悠然吃草。由於近年來對可可西裏的保護,這裡的藏羚羊由2萬多只恢復到6萬多只。 經(jīng)濟日報記者 高興貴攝
這是以申遺為契機的生態(tài)保護之戰(zhàn)
可可西裏從申報世界遺産到成功列入名錄,是生態(tài)文明建設(shè)的成功範例。申遺的過程也是一次全面認識可可西裏生態(tài)保護重要性,從而建立生態(tài)保護長效機制及法治機制的過程。
黨的十八大以來,黨中央多次強調(diào)更加注重綠色發(fā)展,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。理念是行動的先導。為了踐行綠色發(fā)展理念,更好地保護這片風光壯美但生態(tài)脆弱的高原熱土,2014年10月,《青海可可西裏申報世界自然遺産工作方案》正式印發(fā)實施,可可西裏申遺工作全面啟動。
最是好風憑藉力。可可西裏開創(chuàng)了我國遺産申報時間最短的先例,其成功離不開頻頻勁吹的“東風”。
2016年3月10日,習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào),在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優(yōu)先,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
2016年8月,習近平總書記在青海考察時強調(diào),青海最大的價值在生態(tài),最大的責任在生態(tài),最大的潛力也在生態(tài),必須把生態(tài)文明放在突出位置來抓,尊重自然、順應自然、保護自然,築牢國家生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
一系列重要講話和指示、中央的決策部署進一步明確了青海在全國甚至全球生態(tài)安全中的戰(zhàn)略地位。可可西裏生態(tài)保護工作被提升到保護全國乃至全球生態(tài)安全的高度。
中外科學家通力合作,通過多次走訪調(diào)查,收集申報地第一手基礎(chǔ)資料,為準確評價遺産價值而不懈努力。2015年5月至8月,來自北京大學、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國科學院西北高原生物研究所等單位的專家和後勤保障人員連續(xù)3次深入可可西裏無人區(qū)腹地,對可可西裏遺産提名地和緩衝區(qū)的動植物資源和環(huán)境因素開展調(diào)查;2015年10月底,來自世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)的專家赴可可西裏實地考察,指導把關(guān)。調(diào)查過程中,工作人員對申報文本及附件進行了嚴格審核、認真修改和校對排版,編制完成了申遺文本、保護管理規(guī)劃、地圖等約50萬字的申報材料。
同時,對生態(tài)保護法治建設(shè)的探索也在緊鑼密鼓地進行。在嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《青海省濕地保護條例》的基礎(chǔ)上,各方配合完成了《青海省可可西裏自然遺産地保護條例》起草及意見徵求工作,並於2016年9月23日正式頒布。條例的頒布實施,既向世界遺産組織表明瞭中國保護遺産的決心,也為可可西裏遺産地的保護管理奠定了法制基礎(chǔ)。
山水林草湖是一個生命共同體。在可可西裏申遺工作準備期間,三江源國家公園體制試點工作逐步落地。2016年3月5日,《中國三江源國家公園體制試點方案》正式印發(fā),對國家公園範圍內(nèi)的自然保護區(qū)、國際和國家重要濕地、重要飲用水源地保護區(qū)、水産種質(zhì)資源保護區(qū)、自然遺産提名地等各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合,實行集中統(tǒng)一管理;6月7日,三江源國家公園管理局正式掛牌,長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)管委會(管理處)同步成立,對可可西裏的保護納入了新的管理框架。
三江源國家公園管理局副局長王湘國説,在近3年的申遺過程中,三江源國家公園管理局、青海省申遺辦以及各級地方政府聯(lián)合努力,積極主動做好可可西裏遺産提名地保護巡查、制度建設(shè)、保護站建設(shè)、保護隊伍建設(shè)及社區(qū)參與、資源調(diào)查後勤保障等申遺工作,“我們嚴格按照世界遺産公約操作指南,全力保障申遺各項工作順利推進,最終摘取了這一金字塔尖的榮譽。”
2017年上半年,IUCN對青海可可西裏申報世界自然遺産項目出具了專家技術(shù)評估報告,對這片神秘的土地在自然景觀和生物多樣性方面突出的普遍價值和世界自然遺産完整性、保護、管理要求,給出了極高評價。評估報告認為,青海可可西裏提名遺産地是世界上最大、最年輕的高原的一部分,擁有非凡的自然美景,其美麗超出人類想像,在所有方面都讓人嘆為觀止。這份評估報告成為世界遺産委員會大會表決的技術(shù)支撐和重要依據(jù)。
這曾是帶著血淚的艱苦保護之路
可可西裏自然環(huán)境獨特,是高寒荒漠生態(tài)系統(tǒng)和高原濕地生態(tài)有機結(jié)合的區(qū)域,保持著完整的原始生態(tài)系統(tǒng)。20世紀90年代初期,可可西裏遭到一場空前的劫難。一切都要從一條充滿罪惡的沙圖什披肩説起。
沙圖什的發(fā)音來自於波斯語,意為“羊絨之王”。用藏羚羊絨織成的沙圖什披肩十分輕巧,重量僅百克左右,可以穿過戒指,所以又叫“指環(huán)披肩”。20世紀80年代末,沙圖什披肩被非法走私及出售到歐美一些國家,價格極其昂貴,一條可以賣到數(shù)萬美元。
巨大的利益給藏羚羊帶來了滅頂之災,偷獵者對藏羚羊進行了瘋狂的殺戮。這種滅絕性的獵殺使藏羚羊的數(shù)量劇減到不足2萬隻,幾近滅絕。
為了保護藏羚羊,人們與盜獵分子展開了艱苦卓絕的鬥爭。1991年,玉樹州在可可西裏毗鄰的曲麻萊縣和治多縣成立西部工作委員會,正式全面啟動可可西裏野生動物保護工作。治多縣常務副縣長、長江源(可可西裏)園區(qū)治多管理處專職副主任才仁鬧布回憶,1994年,時任治多縣委副書記兼西部工委書記的傑桑婷婷色婷婷开心五月
