兩千多年前的長安,是東西方文明交匯的中心;兩千多年後,“一帶一路”倡議將再次讓陜西在世界發(fā)展藍(lán)圖上書寫下濃墨重彩的一筆。

　　從“一帶一路”倡議的提出到《陜西省“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)佈,陜西主動(dòng)融入“一帶一路”大格局,在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來和文化交流等方面先行先試、重點(diǎn)突破,古絲路的起點(diǎn)正加速邁向內(nèi)陸型改革開放新高地。

　　西安作為陜西省省會,大關(guān)中、大西北的中心城市,在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著示範(fàn)樣本的作用。陜西省委常委、西安市委書記王永康指出,要深度融入“一帶一路”倡議,把握機(jī)遇,拓展空間,凸顯西安向西開放重要地位,形成全方位開放大格局,建設(shè)大西安,帶動(dòng)大關(guān)中,引領(lǐng)大西北。

　　7月19日,西安市發(fā)佈《“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》。西安將在深化開放平臺建設(shè)、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、建設(shè)絲路文化高地、建設(shè)對外交往中心、深化對外經(jīng)貿(mào)合作和深化金融平臺建設(shè)等方面同步發(fā)力,做實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn),加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地。

　　深化對外經(jīng)貿(mào)合作

　　在深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作方面,西安走在前列。西安發(fā)展自貿(mào)區(qū)、建立保稅區(qū)、開設(shè)首個(gè)內(nèi)陸港,加快建設(shè)絲綢之路最大的物流集散地,成功舉辦多屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國際博覽會等重要經(jīng)貿(mào)盛會,並與32個(gè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署項(xiàng)目合作和戰(zhàn)略協(xié)議,各類項(xiàng)目合作意向達(dá)70余個(gè),與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)在基建、能源、交通、教育、文化和旅遊貿(mào)易額增長了100倍。

　　借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī),接軌國際化營商環(huán)境,西安深化對外經(jīng)貿(mào)合作,加快國際合作産業(yè)園建設(shè)。西安市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市發(fā)改委等相關(guān)部門引導(dǎo)推動(dòng)設(shè)立西安市“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;圍繞搭建絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作橋梁,西安市商務(wù)局制定了《關(guān)於貫徹與一帶一路沿線國家擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)施方案》,設(shè)立“陜西‘一帶一路’跨境産業(yè)並購基金”,支援企業(yè)走出去;國際港務(wù)區(qū)在德國法蘭克福、帕西姆等國際機(jī)場設(shè)立了海外倉;在哈薩克設(shè)立“中哈愛菊農(nóng)産品加工園區(qū)”;舉辦了絲綢之路沿線國家(西安)投資貿(mào)易項(xiàng)目發(fā)佈對接會,吸引俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、喬治亞等國家客商發(fā)佈120個(gè)投資項(xiàng)目。

　　目前,我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的多個(gè)主要平臺均落戶西安,如絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)等。其中,參與歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國家、地區(qū)和國際組織從首屆的13個(gè)增加到53個(gè);絲綢之路國際博覽會是國家批準(zhǔn)的唯一以“絲綢之路”命名的國際博覽會,近年來規(guī)模不斷擴(kuò)大,規(guī)格不斷提升,已成為“一帶一路”最重要的經(jīng)貿(mào)盛會之一。在今年的絲博會上,西安利用外資合同額達(dá)39.48億美元,同比增長71.3%,佔(zhàn)全省利用外資總投資額的69.0%,佔(zhàn)據(jù)了領(lǐng)先的城市地位。

　　打造“一帶一路”創(chuàng)新之都

　　陜西省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,把創(chuàng)新強(qiáng)省作為推動(dòng)發(fā)展的新戰(zhàn)略,率先建成創(chuàng)新型省份,打造“一帶一路”創(chuàng)新高地。從2015年西安獲批全國全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū),到2017年(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在西安揭牌,“三區(qū)”疊加賦予西安最大的政策紅利和發(fā)展機(jī)遇,西安正以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,打造“一帶一路”創(chuàng)新之都。

　　“創(chuàng)新西安”不能不提及西安高新技術(shù)産業(yè)開發(fā)區(qū)。作為我國自主創(chuàng)新特色鮮明的高新區(qū),西安高新區(qū)在發(fā)展方向和産業(yè)選擇方面有著清晰的定位——傾力發(fā)展高端科技新興産業(yè),聚焦半導(dǎo)體、通信、生物醫(yī)藥、軟體與資訊服務(wù)業(yè)四大千億産業(yè)集群。區(qū)內(nèi)4萬家在冊企業(yè),已形成規(guī)模,産生聚集效應(yīng)。在2016年科技部發(fā)佈的全國高新區(qū)綜合排名中,西安高新區(qū)位列146個(gè)國家高新區(qū)第4位,走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依託自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。

　　作為陜西自貿(mào)區(qū)核心功能區(qū)的所在地,自貿(mào)區(qū)的掛牌成立為西安高新區(qū)建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之都注入了新的動(dòng)力。按照自貿(mào)區(qū)總體方案,西安高新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)和高新技術(shù)産業(yè),著力發(fā)展以金融貿(mào)易為核心、以生産性服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造面向全球的高新技術(shù)産業(yè)基地、人文交流樞紐和金融貿(mào)易中心,建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)製造創(chuàng)新中心和“一帶一路”創(chuàng)新之都,成為世界一流科技園區(qū)。

　　重塑絲路文化核心區(qū)

　　文化是西安的核心競爭力。西安歷史悠久,文化積澱厚重,是中華文明最重要、最集中的發(fā)源地之一,在中華文明傳承的漫長歷史中扮演著極其重要的角色。作為世界四大古都之一,西安有3100餘年的建城史和1100多年的建都史,尤以漢、唐時(shí)最為繁盛。當(dāng)時(shí)的長安,各國使節(jié)、商團(tuán)、學(xué)者紛至遝來,成為世界上第一個(gè)人口超過百萬的國際化大都市。西安見證並推動(dòng)了古絲綢之路的發(fā)展繁榮,成為歐亞大陸多元文化匯聚交融的中心,也因此形成了開放包容的中華文化特質(zhì)和相容並蓄的大國氣度。

　　以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),西安正在激活其厚重的中國文化遺産和絲路文化遺産,重塑西安作為中華文化和絲路文化核心區(qū)的地位。英國學(xué)者愛德華?伯曼遊歷中國後認(rèn)為,陜西厚重的歷史文化才是自己一直尋覓的中華文化之根。他感慨道:“西安是一座特殊的城市,很龐大,城內(nèi)外的那些建築、帝王陵墓前的雕塑,幾乎宏偉到不可思議,我被這種壯闊所吸引。”

　　從秦始皇兵馬俑到明城墻,從大雁塔到碑林,豐富的文化遺産是西安融入“一帶一路”建設(shè)的先天優(yōu)勢,也成為其復(fù)興絲路文化的重要保障。西安市市長上官吉慶表示:“打造絲路文化高地,充分發(fā)掘西安作為千年古都、絲路起點(diǎn)、華夏之源的歷史文化價(jià)值,加強(qiáng)文化遺産保護(hù)與利用,講好‘西安故事’”。在過去4年裏,絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路旅遊博覽會、絲綢之路電影節(jié)、“一帶一路”沿線國家文化遺産保護(hù)交流合作論壇等絲路人文交流活動(dòng)的成功舉辦,為西安與絲路沿線國家和地區(qū)的人文交流創(chuàng)造了新平臺,進(jìn)一步提高了西安作為絲路文化核心區(qū)的影響力。

　　值得一提的是,西安充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)在“一帶一路”文化傳播與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造性,以多種形式傳承弘揚(yáng)絲路文化、發(fā)展特色文化産業(yè)、提升沿線人文領(lǐng)域合作水準(zhǔn)。例如,大唐西市集團(tuán)依託隋唐絲綢之路起點(diǎn)豐厚的文化資源,持續(xù)釋放大唐西市文化産業(yè)的良好發(fā)展勢頭和絲綢之路國際總商會的高端平臺效應(yīng),以商貿(mào)互通帶動(dòng)人文交流,打造“一帶一路”人文交流樣本工程。

　　構(gòu)建合作開放大平臺

　　深化對外交往,構(gòu)建合作開放大平臺是西安重返世界中心的必由之路。完善國際港務(wù)區(qū)陸路口岸功能,推動(dòng)陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快建設(shè)西安咸陽國際門戶樞紐機(jī)場,拓展中歐班列“長安號”線路……西安正以前所未有的開放姿態(tài),與絲路沿線各國城市交流聯(lián)通、互結(jié)友城。

　　過去5年,西安新增國際航線37條,成為西北首個(gè)72小時(shí)過境免簽城市,在西安設(shè)立領(lǐng)事館、簽證中心的國家達(dá)到20個(gè),國際友好城市增至29個(gè)。塞爾維亞克拉古耶瓦茨市、澳大利亞霍巴特市、亞美尼亞久姆裏市等都與西安建立了友好城市關(guān)係。

　　還有發(fā)起成立“絲綢之路博物館友好聯(lián)盟”;打造西安通航城市旅遊行銷合作暨“一帶一路”國際航線發(fā)展常態(tài)化機(jī)制;申報(bào)在西安國際港務(wù)區(qū)建立國家級對外文化貿(mào)易基地;實(shí)施國際化標(biāo)識改造工程,開設(shè)絲路頻道,提升旅遊服務(wù)國際化水準(zhǔn);以西安國際音樂節(jié)、華夏旅遊綜合體為主要載體,打造“一帶一路”文化聚集地;建立絲綢之路技術(shù)轉(zhuǎn)移基地,推動(dòng)本地企業(yè)融入全球創(chuàng)新鏈……西安依託歷史文化優(yōu)勢,正以更加自信主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)與絲路沿線國家的多層次交流,絲路“朋友圈”不斷發(fā)展壯大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟(jì)要參》新媒體運(yùn)營主管、國聲智庫執(zhí)行主任徐蘊(yùn)峰指出,西安融入“一帶一路”建設(shè)4年以來取得的豐碩成果,凸顯了西安作為古絲綢之路起點(diǎn)城市特有的機(jī)制、平臺和願(yuàn)景優(yōu)勢以及推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。西安應(yīng)充分釋放“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)建設(shè)所帶來的新動(dòng)能,立足區(qū)位優(yōu)勢,整合資源優(yōu)勢,發(fā)揮文化優(yōu)勢,協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,落實(shí)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)和內(nèi)陸型改革開放新高地。充分發(fā)掘西安作為千年古都、絲路起點(diǎn)的歷史文化價(jià)值,加強(qiáng)文化遺産保護(hù)與發(fā)展,深化與絲路沿線國家和地區(qū)的人文交流,用文化交流和文化産品貿(mào)易等方式重塑西安的絲路文化核心區(qū)地位,打造絲路文化高地。同時(shí),加快建設(shè)具有中華文化特色的國際化大都市,努力把西安打造成為絲綢之路沿線最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的國家中心城市。

　　徐蘊(yùn)峰表示,國聲智庫是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平“智庫觀”的新型智庫,是一個(gè)開放、共建、共用的智庫平臺,既為公共決策提供思想和行動(dòng)方案,也為社會各界提供決策諮詢服務(wù)。國聲智庫攜手“一帶一路”文化傳播與經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題組,擁有權(quán)威專家資源、“一帶一路”專項(xiàng)重點(diǎn)課題、“一帶一路”動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫、“絲路文庫”專項(xiàng)成果,“絲路會客廳”、“智庫會客廳”和“雲(yún)媒中國”新媒體平臺的傳播能力,以及在助推品牌城市發(fā)展上積累的成功經(jīng)驗(yàn)。隨著“一帶一路”加快進(jìn)程,未來國聲智庫將為西安打造“一帶一路”核心區(qū)和內(nèi)陸型改革開放新高地貢獻(xiàn)力量。