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      人民日?qǐng)?bào):近來向村組織亂收費(fèi)的現(xiàn)象有所抬頭

      2017年07月16日 11:08:45  來源:人民日?qǐng)?bào)
      字號(hào):    

        向村級(jí)組織亂收費(fèi)、亂攤派、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象近年來在一些地方有所抬頭,這些不合理、不合規(guī)的負(fù)擔(dān)會(huì)給基層工作正常開展帶來不利影響

        最近跟在農(nóng)村工作的朋友通電話,對(duì)方感慨現(xiàn)在村裏的工作有壓力。見筆者不太理解,朋友解釋,是村級(jí)經(jīng)費(fèi)壓力大,一些不合理負(fù)擔(dān)讓支出的擔(dān)子好似“下雨天的棉花”,越背越沉。他舉例,現(xiàn)在各個(gè)部門出了政策都要抓落實(shí),到了村一級(jí),就要求製作宣傳欄讓制度“上墻”,有的還要求建立專門的活動(dòng)室,而且要計(jì)入工作考核,“一個(gè)兩個(gè)還負(fù)擔(dān)得起,可全都這樣,真是負(fù)擔(dān)不起啊。再加上村內(nèi)的道路、衛(wèi)生維護(hù)和路燈電費(fèi)這些固定支出,壓力山大。”

        不少村集體都有類似的經(jīng)歷。而且,還不只是管理費(fèi)用增加。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門承擔(dān)的工作,要求村級(jí)組織協(xié)助開展,卻沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障,額外的工作支出,無疑增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)。推銷商業(yè)保險(xiǎn)本該是市場(chǎng)行為,有的地方卻用行政措施強(qiáng)行攤派給村級(jí)組織,工作多了,經(jīng)費(fèi)開支加大也就在所難免。

        應(yīng)當(dāng)説,農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,直接針對(duì)農(nóng)民的費(fèi)用負(fù)擔(dān)根本性地減少了。取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)”等政策讓農(nóng)民感受到“少取”的輕鬆,種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等還讓他們體會(huì)到“多予”的實(shí)惠。但是,近年來一些地方向村級(jí)組織亂收費(fèi)、亂攤派和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象卻有所抬頭。全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和檢查情況也顯示,部分地區(qū)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的確有所增加。

        眼下,大部分村集體經(jīng)濟(jì)並不寬裕,不少村級(jí)組織主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金維持基本運(yùn)轉(zhuǎn),有些還要依靠舉債來解決村裏公益事業(yè)建設(shè)的資金瓶頸。這種情況下,那些不合理、不合規(guī)的負(fù)擔(dān)無疑會(huì)加劇村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)壓力,給基層工作正常開展帶來不利影響,應(yīng)當(dāng)引起重視。

        村級(jí)組織負(fù)擔(dān)加重的原因,一方面與一些部門執(zhí)行減負(fù)政策不嚴(yán)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織職責(zé)界限不清晰、基層減負(fù)監(jiān)管機(jī)制不健全等有關(guān)。另一方面,也與我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變不無關(guān)係。農(nóng)民群眾對(duì)於生活品質(zhì)的要求越來越高,村級(jí)組織加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)品質(zhì)的擔(dān)子越來越重,但相關(guān)投入機(jī)制並未與城市完全均等,村級(jí)組織舉債投入既無法持久,也不利於從根本上解決鄉(xiāng)村財(cái)力負(fù)擔(dān)問題。

        減輕村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),需要針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中新出現(xiàn)的突出問題,加強(qiáng)監(jiān)管,重點(diǎn)治理。也需要明確部門和基層政府職責(zé)範(fàn)疇,明晰村級(jí)組織職責(zé)清單,杜絕部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁工作負(fù)擔(dān)或攤派經(jīng)費(fèi),從源頭減負(fù)。更需要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作機(jī)制,實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制、健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐級(jí)督導(dǎo)制、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制等,夯實(shí)減負(fù)的制度基礎(chǔ)。

        從根本上講,減輕鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)壓力的治本之策,在於繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。在不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),加大農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)投入力度,逐步形成城鄉(xiāng)、地區(qū)基本公共服務(wù)均等化,讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多、更公平地普照農(nóng)村,讓鄉(xiāng)村發(fā)展輕鬆前行。

      [責(zé)任編輯:張曉靜]

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