●數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè),關(guān)鍵是要依託數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué),背後的改革也要儘快突破

　　第10億張社保卡近日送到參保者手中,社保卡所承載的大數(shù)據(jù)也引起廣泛關(guān)注。

　　這數(shù)據(jù)的確夠“大”──看參保人數(shù),已達(dá)10億,最終將實(shí)現(xiàn)“人手一卡”;看年齡跨度,從出生不久的嬰兒到耄耋老人,都有自己一張卡;看功能,持卡掛號(hào)看病、持卡取養(yǎng)老金、持卡領(lǐng)補(bǔ)貼、持卡消費(fèi)……功能上百項(xiàng),新數(shù)據(jù)隨時(shí)在生成。“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”是社保卡的發(fā)展目標(biāo)。從1999年首張社保卡誕生至今,“記錄一生”已基本實(shí)現(xiàn)。然而,談到“保障”“服務(wù)”,與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業(yè)務(wù),為何還總要一趟趟跑?單位未按員工實(shí)際工資繳納社保,監(jiān)管部門為何不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?社保“全國(guó)漫遊”呼籲這麼多年,為何仍然未能實(shí)現(xiàn)?老百姓的種種不滿,指向社保大數(shù)據(jù)的不足之處:數(shù)據(jù)有了,但運(yùn)用得還不夠“活”。

　　數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè),關(guān)鍵是要依託數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué)。知道“是什麼”,方知“怎麼辦”。過(guò)去,不少與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域底數(shù)不清,使政府決策格外為難,既擔(dān)心政策走偏、好心收不到好效果,又發(fā)愁缺少數(shù)據(jù)支撐,政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數(shù)據(jù),社保總體狀況清楚,為精準(zhǔn)施策打下了基礎(chǔ)。政策制訂方首先應(yīng)回頭檢視:既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面?哪些人的養(yǎng)老保險(xiǎn)還是空白?流動(dòng)就業(yè)時(shí)最容易“斷”的險(xiǎn)種是哪個(gè)?社保經(jīng)辦方也要用好數(shù)據(jù),看看哪些流程可以簡(jiǎn)化調(diào)整,最大程度便利百姓。對(duì)於老百姓的新訴求,也要用好數(shù)據(jù),分析研判,讓新政策更科學(xué)、更接地氣,贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)同。

　　社保大數(shù)據(jù),不能關(guān)在自己的小天地裏。異地領(lǐng)養(yǎng)老金,先要“證明自己活著”──這樣的事著實(shí)荒誕。防止養(yǎng)老金冒領(lǐng),難道沒(méi)有更好的方法?事實(shí)上,隨著資訊技術(shù)的迅猛發(fā)展,許多行業(yè)都擁有了屬於自己的數(shù)據(jù)資訊庫(kù)。參保者生存認(rèn)證,完全可以借助社保大數(shù)據(jù)與公安戶籍、民政殯葬、醫(yī)院治療、社區(qū)人口管理等數(shù)據(jù)資訊進(jìn)行動(dòng)態(tài)比對(duì),實(shí)時(shí)掌握參保人的狀況。每一類數(shù)據(jù)都有其局限性,打破部門間、行業(yè)間的障礙,實(shí)現(xiàn)資訊聯(lián)網(wǎng)共用,數(shù)據(jù)可以釋放更大的力量。

　　想讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”,背後的改革要儘快突破。異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老,只要一涉及“異地”,參保者就發(fā)愁:要奔走、要開(kāi)證明甚至還要墊資……此前,許多人以為只要建起全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)、完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),“漫遊”難題就會(huì)迎刃而解。今天,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社保卡已覆蓋10億人,為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國(guó)通”?説到底,社保漫遊,不是難在技術(shù),而是難在“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級(jí)統(tǒng)籌為主,個(gè)別地方甚至還是市縣級(jí)統(tǒng)籌,徵繳方往往將收上來(lái)的社保基金看作本地資源,總想著“少花點(diǎn)、多收點(diǎn)”。如果政策不調(diào)整、地區(qū)間利益壁壘不打破,即使數(shù)據(jù)覆蓋13億人,也只是電腦裏的一個(gè)個(gè)數(shù)字。

　　匯總10億參保者的大數(shù)據(jù),無(wú)疑是了不起的進(jìn)步。老百姓珍視手中的社保卡,也希望相關(guān)部門能用好大數(shù)據(jù)、讓百姓真正受益。這給社保既有運(yùn)作方式帶來(lái)新挑戰(zhàn),也考驗(yàn)著社保改革攻堅(jiān)克難的勇氣。